• 【投资道真】2018年道真自治县政府工作报告

    2018年1月19日在道真自治县第八届人民代表大会第二次会议上县长杨润民各位代表:现在,我代表自治县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾一年来,我们认真贯彻落实中央、省、市决策部署,在自治县委的坚强领导下,在自治县人大、政协的监督和支持下,紧扣主基调主战略,深入实施“八大工程”(1),致力强化“五大保障”(2),顺利完成年度主要目标任务,决胜脱贫攻坚、同步全面小康、建设县强民富生态美新道真伟大事业取得新的重要进展。2017年,全县完成地区生产总值65.15亿元、增长12.1%;三次产业结构比重调整为34.1:20.4:45.5;完成固定资产投资63.77亿元、增长23.3%;规模以上工业增加值9.61亿元、增长12.1%;社会消费品零售总额16.12亿元、增长16.6%;实现财政总收入8.92亿元、增长8.8%,其中一般公共预算收入4.49亿元、增长11.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达26645元、9178元,分别增长9.9%、10.7%;金融机构存、贷款余额分别达104.56亿元、58.04亿元,分别增长0.4%、30.1%;出列贫困村22个,减少贫困人口12099人,贫困发生率下降到4.36%,小康实现程度预计达93.6%。“菜县菇乡”建设全面展开,中国傩城、中华仡佬文化园、玉龙谷湿地公园一期、十二盆山地公园、体育公园等一批重大项目基本建成投用,银百高速道真至南川段建成通车,成功承办第八届遵义旅游产业发展大会、黔北渝南文化旅游精品长廊第三次联动协作会,隆重庆祝自治县成立30周年,“神韵仡佬·养生道真”知名度和美誉度持续提升。精准脱贫纵深推进。围绕“七个坚持”(3)脱贫思路,投入财政专项资金1.11亿元,整合涉农资金2.37亿元,发放“特惠贷”(4)2549.15万元,实施扶贫项目243个。商品蔬菜、食用菌等“短平快”产业带动脱贫4087户15450人,成功承办全市绿色农产品风行天下助推脱贫攻坚现场会;兑现林业补助7664万元,生态补偿脱贫280户1176人。易地扶贫搬迁入住3923人,县城一期、二期和洛龙二期安置点建设加快推进,上坝、旧城、桃源、忠信安置点建设完工。资助贫困学生4.26万人次7042万元,农村义务教育和学前教育阶段营养改善实现全覆盖,全员育人导师制“1+N”(5)智力扶贫行动深入实施;筹措银杉教育发展基金690万元。健全“四重医疗保障”(6)体系,兑现医疗扶贫1.52万人次6739万元。产业发展转型升级。第三产业蓬勃发展。完成仡佬文化旅游产业创新区规划编制,发起成立“黔北渝南旅游联盟”。游客接待中心、智慧旅游系统平台建成投用。中国傩城投入运营,黔韵紫海、仡山茶海、百草谷等项目提档升级,仡佬族“吃新祭祖”活动在中央电视台现场直播。全年接待游客235.7万人次、增长92%,实现旅游总收入25.23亿元、增长206%。建成投用“黔货出山·道真直营店”2家、村级电商综合服务站82个,发展电商骨干企业44家,成功申报“国家级电子商务进农村综合示范县”。新增限额以上商贸企业15家、精品酒店12家、微型企业300余户、个体工商户3300余户,民营经济占地区生产总值比重提高到45%。现代农业转型提质。深入实施“23221”(7)农业产业化工程,引进21家农业企业驻县发展,贵旺、同辉食用菌项目即将建成投产,三桥、旧城食用菌产业扶贫示范园加快建设,4条万亩商品蔬菜产业示范带初步成形,发展商品蔬菜20万亩、食用菌1000万棒,直供直销全国500强企业永辉超市,成功打入上海、重庆、广州、福建等地果蔬市场;种植烤烟7.6万亩、完成产量14.55万担,巩固发展中药材25万亩,管护茶园21万亩。新增市级以上农业龙头企业7家、农民专业合作社71家、家庭农场15家。认定无公害蔬菜产地8万亩、茶叶产地20万亩,50家企业(合作社、养殖场)通过无公害农产品认证。农业全产业链初具雏形,实现农业总产值37.39亿元。工业经济持续向好。完成工业投资15亿元,新增规模工业企业6家,实现工业产值36.72亿元。角木塘、浩口水电站建成试运行,官庄电站加快建设,新增水电装机20万千瓦。实施浣溪煤矿30万吨兼并重组,铝土矿资源勘查进展顺利。建成园区标准化厂房70万平方米、路网25公里、职工公寓10.7万平方米,公共租赁住房及工程技术中心、污水处理厂、“雁归园”等项目顺利完工,四季常青大健康产业园项目稳步推进,入园企业达91家。城乡统筹融合发展。完成城镇建设投资50亿元,城镇人口增至12.4万人,城镇化率提高到43%,县城建成区扩大到12.5平方公里。启动县城总体规划第三轮修编、控制性规划、重点区域修建性详细规划和城市设计,完成12个乡镇总体规划、5个乡镇控制性规划,启动大磏总体规划修编,完成县域乡村体系规划、60个村庄规划、60%的30户以上集中点规划。建成城镇道路22公里、排水设施78公里,新(改)建休闲广场5个、农贸市场4座、公厕25座,实施中心城区绿化亮化和电缆入地工程,完成城区河道整治、滨河景观和垃圾填埋场改(扩)建工程。完成旧城省级示范镇创建,大磏、阳溪市级示范镇建设加快推进,新增市级示范小城镇4个。建成商品房33万平方米,建设公租房2145套、棚户区改造安置房799套,完成旧住宅综合整治470户,启动教育局片区棚户区改造前期工作。国家卫生县城和三江、棕坪国家卫生乡镇创建通过复审评估,省级文明县城创建通过复核评估,8个省级生态文明示范乡镇创建通过现场复核,14个村寨获省级、其中2个获国家级少数民族特色村寨命名,棕坪乡苍蒲溪村入选全国文明村寨。基础设施日臻完善。道武、道务高速公路前期工作加快推进,道安高速名豪互通工程加快建设。启动改造国省道78公里、县乡道和旅游公路34公里,通村路、“组组通”公路、产业路建设加快推进。道真客运站升级为一级客运站。芙蓉江库区航运工程即将启动建设。大岩角、双坝水库实现蓄水验收,沙坝、凉天沟、富强水库加快建设,关坝、龙塘、关口、甘家沟水库前期工作稳步推进。开工建设大沙河水库至县城区输水工程。实施3.74万人的农村人饮安全工程,提前完成“十三五”计划任务。治理河道8.5公里、病险水库1座、中小河流3条,小型农田水利设施项目建设基本完成。建成巴渔110千伏输变电站,完成“小康电”10千伏及以下项目49个,升级改造农村电网152公里,新增(更换)扩容变压器96台。完成30个行政村“广电云”户户用工程。新建通讯基站208个、无线WIFI基站780个,新增通讯光缆1700余公里,通讯覆盖率达96%。社会民生持续改善。实施教育工程50个,中等职业学校整体搬迁工程顺利推进,第二公办幼儿园建设全面启动。学前三年学龄儿童毛入园率达91%,九年义务教育巩固率达101.7%,高中阶段毛入学率达88.9%,高考本科录取率较2016年提高6.3个百分点,顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。篮球馆建成投用,成功承办“尹珍杯”6+1国际篮球邀请赛、全市第八届中学生篮球运动会。县中心血库业务大楼竣工投用,县中医院门诊大楼完成升级改造,11所乡镇卫生院完成新(改)建。县级医院与乡镇卫生院“医共体”(8)建设稳步推进,实现常住贫困人口100%家庭医生签约服务,新农合参合率达95%,全年无重大突发公共卫生事件发生。持续巩固“计划生育优质服务县”成果,符合政策生育率94.2%,常住人口自然增长率5.35‰,人口计生工作保持省市一类县水平。认真开展建军90周年系列活动,爱国拥军热潮持续高涨。持续开展“仡山欢歌”系列群众文化活动,发行《道·仡佬·真》等文化丛书,成功承办全市非遗展演,举办首届仡佬竹王祭祀活动、中国·道真第二届仡佬傩文化艺术节暨傩文化学术研讨会、首届职工文化艺术节。殡葬一体化项目基本完工,殡葬改革加快推进。农村、城市低保标准分别提高到每月294元、532元,发放各类救助资金7175万元、优抚经费1468万元,特困人员集中供养率提高到51%。新增城镇就业3500人,实现农村劳动力转移就业4770人,城镇登记失业率控制在3.02%以内。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险参保率分别达91%、92%。民生十件实事推进顺利。动工建设通村公路500公里、完工320公里;动工建设“组组通”公路1055公里、产业路300公里,分别完成路面浇筑400公里、114公里。编制完善县城区供水管网改造方案,隆兴、棕坪集中饮水巩固提升工程启动输水管道安装。升级改造农村电网152公里。人居环境整治“两改”(9)工程完工5152户,“四改”(10)工程完工14863户,农村建档立卡贫困户、危改户“六改”(11)工程实现全覆盖;上坝、旧城、桃源、忠信易地扶贫搬迁安置点完成搬迁入住,县城一期安置点主体工程即将完成、二期安置点建设有序推进,洛龙二期安置点主体基本完工。中华仡佬文化园场馆、路网基本建成投用,商业街一期主体基本完工。县城二期及9个乡镇污水处理厂项目主体工程基本完成,开工建设12座垃圾转运站、完工9座主体工程,完成15座垃圾回收中转站处理设备及配套物资采购。农村中小学20间食堂、30个厕所改造项目全面完成。新建村级卫生室8个。建成仡佬文化园、体育公园公共停车场,大坪公共停车场进入平场阶段。遵义路加油站搬迁工程即将进入招投标程序,利民加油站搬迁工程平场基本结束,巴渔、阳溪加油站建成投用,桃源、隆兴加油站全面完工。但受政策、招商和规划调整等因素影响,部分民生实事项目完成进度尚有差距,我们将认真回应群众关切,加强跟踪调度,确保尽早完成。综合治理全面加强。以中央环保、土地督察为抓手,全力整改反馈问题,划定生态红线83.4万亩、基本农田65.2万亩。实施土地整理项目16个,完成高标准基本农田建设3.6万亩,新增占补平衡耕地指标3026亩,完成城乡建设用地增减挂钩指标1500亩。深入推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动,城镇集中式饮用水源水质达标率和县城空气质量优良率均达100%。严格落实“河长制”,加强芙蓉江流域生态保护。完成营造林6.9万亩,全县森林覆盖率达56.68%,县城建成区绿化覆盖率达40%。完成矿山修复317亩,全省矿山复绿现场会在我县成功召开。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,未发生较大以上生产安全事故,成功承办全市企业全员安全生产责任推进工作交流会。坚持重大事项社会稳定风险评估、领导干部接访包案、信访稳定督查等制度,办结信访案件416件、办结率89%。依法严厉打击各类违法犯罪活动,发案总量全市最低,命案防控经验得到全省推广,群众安全感测评达98.8%,全县安全维稳形势持续稳定。发展活力竞相迸发。深入实施供给侧结构性改革,“三去一降一补”(12)成效明显。完成土地利用总体规划修编,新增建设用地指标2000亩。农村土地确权扎实推进,农业保险全面推开。兴园公司、交旅投公司转入实体运营,投融资改革有序推进。农村信用社改制基本完成。商事制度改革深入实施,新增市场主体4000余户、注册资本3.2亿元,贵阳道真商会组建成立,博联茶业成为全省首家“新三板”(13)挂牌茶产业企业。培育高新技术企业1家,申请专利171件,科技进步贡献率达38.14%。成功引进500强企业1家,招商引资签约项目64个,签约资金203亿元、到位资金96亿元。国家民委、上海杨浦、省国税局、国开行、农发行、茅台集团和银河证券等对口帮扶成果丰硕。自身建设与时俱进。严守政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上始终与中央、省、市和县委保持高度一致。严格依法行政,动态管理权力和责任清单,调整下放行政审批事项25项,行政审批“三集中三到位”(14)强力推进。修订政府工作规则、党组议事规则,推进政府决策更加科学规范。电子政务全员应用全面推开,“互联网+政务服务”深入实施。全面落实《政府信息公开条例》,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议109件、政协委员提案91件,办复率100%。认真落实党风廉政建设主体责任,全面推进政府系统从严治党。严格执行中央、省、市作风建设规定,扎实推进“两学一做”(15)学习教育常态化制度化。强化减编控编,清理消化超编人员129人;稳步推进公车改革,“三公”经费(16)进一步压缩。强化行政监察和审计监督,清理违规资金305万余元。同时,防灾救灾、民族宗教、外事侨务、人民武装、人民防空、国防教育、档案管理、妇女儿童、共青团、老年人、残疾人、红十字、征兵、双拥等各项工作取得新进步。各位代表,一年来,面对自身发展欠账较大的内部压力,面对金融政策不断收紧的外部环境,面对影响稳定因素增多的复杂局面,成绩来之不易,探索充满艰辛。这些成绩的取得,是上级党委、政府和自治县委统揽全局、科学谋划的结果,是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果,是各位老领导、老同志持续关心、精诚帮助的结果,是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表自治县人民政府,向所有参与、关心和支持道真经济社会发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时,我们也清醒看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题:贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨;经济结构调整仍不够到位,民生短板仍然不少;自身财力弱、资金筹措难,金融、债务、社会治理等领域风险防控压力依然较大;干部职工思想解放仍然不够,面对新形势新任务能力不足、办法不多,办事慢、办事难、办事推的现象仍然存在,作风建设与发展要求仍有差距。对于这些问题,我们将千方百计加以解决。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是我县按国定标准整体脱贫摘帽退出之年。我们要不忘初心、牢记使命,在决胜脱贫攻坚、同步全面小康中拥抱新时代、续写新篇章、开创新未来。今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”(17)总体布局,协调推进“四个全面”(18)战略布局,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,打好“八大战役”(19),以深化供给侧结构性改革为主线,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,防范化解重大风险,推进污染防治,特别是要上下同心、全员同向、全民同力,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战!今年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值77亿元、增长16%;完成固定资产投资76亿元、增长22%;规模以上工业增加值11亿元、增长18%;社会消费品零售总额20亿元、增长16%;实现财政总收入9.35亿元、增长5%,其中一般公共预算收入4.95亿元、增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达29872元、10493元,分别增长11%、13%;金融机构存、贷款分别增长20%、25%;小康实现程度达96.5%。围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下工作。 一、紧扣“三个落实”(20)全力决战,确保全面实现脱贫目标。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以脱贫攻坚作风建设年活动为抓手,扎实开展“十项行动”(21),实现9个贫困村出列,减少贫困人口1.2万人,确保达到国家第三方评估退出标准,按照国定标准脱贫摘帽。进一步聚焦精准扶贫。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”(22)深入开展查漏补缺,确保识别退出“应进则进、应退则退”。突出抓好责任落实、政策落实和工作落实,扣牢责任链任务链,强化县为中心、乡镇为战区、村为战场、组为单元、户为堡垒的脱贫攻坚责任体系,纵深推进“六个到村到户”(23)“六个小康建设”(24)。进一步聚焦“四场硬仗”(25)。用活脱贫攻坚产业基金和“特惠贷”等产业扶贫政策,整合涉农资金3亿元,实施产业扶贫项目300个,实现“一村一品”(26)和贫困户“一长两短”(27)全覆盖,确保利益联结贫困户人均增收3000元以上。完成县城一期、二期、三期和洛龙二期易地扶贫搬迁安置点建设,实现1.1万人以上搬迁入住。全面完成“组组通”公路项目建设,实现30户以上村民组100%通硬化路目标。深入实施城乡住房保障工程,扎实推进农村危房改造,全力推进教育资助、医疗健康扶贫和社会保障兜底扶贫。进一步聚焦社会帮扶。强化脱贫攻坚成效考核,提升干部驻村、结对帮扶实效。承接落实好国家民委、上海杨浦、省国税局、国开行、农发行、茅台集团和银河证券等帮扶,深入开展“千企帮千村”工作,倡导企业扶贫、社会组织扶贫和个人扶贫,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。 二、紧扣“全域旅游”全力鏖战,推进第三产业全面突破。围绕“五区一中心”(28)总体布局,突出全域旅游重点,推动第三产业“井喷式”发展,实现第三产业增加值41亿元、占地区生产总值比重52%以上。全力推进生态旅游示范区建设。加快推进大沙河仡佬文化生态旅游度假区项目建设,提档升级已建旅游项目,全面建成投用玉龙谷湿地公园,完善十二盆山体公园配套设施,启动三桥华山景区建设。全面推进14个乡镇3A级以上景区创建,培育乡村旅游示范点20个,建成乙级以上乡村旅游村寨5个,力争成功创建4A级景区1个以上、3A级景区5个以上。提升旅游配套和服务水平,借助“黔北渝南旅游联盟”,推动“南川金佛山道真大沙河武隆仙女山”旅游金三角环线建设,实现接待游客320万人次以上、旅游综合收入30亿元以上。全力推进仡佬文化体验区建设。启动仡佬文化旅游产业创新区、文化产业综合体建设,深入挖掘保护推广“尹珍文化”“仡佬文化”,加强中华仡佬文化园场馆运营管理,持续办好“仡山欢歌”品牌文化活动,力争建成1个县级民族文化产业示范基地。全力推进康体养生休闲区建设。完成妇幼保健+职业健康+居民健康体检综合服务中心建设规划,大力发展以休闲养生、医养结合、多元养老为代表的大健康服务产业。深入实施全民健身计划,举办国际半程马拉松赛、全国乡村自行车赛等,推动群众体育、竞技体育发展。全力推进黔渝经济协作区建设。主动承接重庆产业转接,发展洛龙、大磏、三桥、平模等集镇边境贸易。大力引进民营资本,加快民营经济发展,新增市场主体5000户以上、注册资本4亿元以上。全力推进特色农产品集聚区建设。推进商品蔬菜、食用菌、茶叶、中药材等特色产业全产业链发展,建设黔北蔬菜产地交易市场,打造道真特色农产品产业集群,加强农超、农校、农企对接,强化与上海、重庆、广州等地农产品批发市场的交流合作,推动农业“接二连三”(29)融合发展。全力推进区域性物流中心建设。建成农商旅一体化、浙商建材家居城、悦冠广场项目,加快乡镇快递物流体系建设,完善乡镇物流配送点,推动形成物流网络互动发展格局。依托大数据信息平台,推进“物流云”“交通云”建设。加快创建“国家级电子商务进农村综合示范县”,大力发展电子商务,力争电商交易额突破30亿元。 三、紧扣“园区主场”全力奋战,加快工业经济提质增效。坚持做大总量与提升质量并重,盘活存量与做优增量并举,推动传统产业提质和新兴产业突破,新增规模工业企业3家以上。完善园区建设。以“绿智园区”(30)建设为平台,进一步优化功能布局。基本完成园区主干路网建设,力争建设20万平方米标准厂房。启动闽商工业园建设。做强传统产业。加快芙蓉江流域水能资源开发,推进官庄水电站建设,实现全县水电装机容量35万千瓦以上。扎实推进煤电铝项目建设,启动浣溪煤矿30万吨扩能升级改造。投用“雁归园”,集中发展农副产品加工业。做优新兴产业。培育壮大大健康生物医药产业,建成四季常青大健康产业园。建成食用菌科技产业园和工厂化食用菌建设项目。推动大数据产业“十大工程”(31)行动,实施“大数据+产业深度融合行动计划”,打造制造、营销、物流高效协同的生产流通新业态,提升制造业质量和效益。深入开展工业“百千万”工程(32),推动智能制造和品牌建设。 四、紧扣“产兴民富”全力迎战,大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,大力实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化进程。升级农业产业。深入实施“23221”农业产业化工程,聚力打造“菜县菇乡”,种植商品蔬菜20万亩,投放食用菌1.5亿棒,抓好食用菌“三心十园百庄”(33)建设,实现商品蔬菜、食用菌产值15亿元以上;新增中药材种植5万亩,种植烤烟6.2万亩,管护茶园21万亩,实现农业综合产值60亿元以上。新增市级以上农业龙头企业5家,创办农民专业合作社80家、家庭农场(专业大户)1000户,打造1个以上市级供销、信用、合作“三社融合”示范社。申报认证无公害农产品企业15家、绿色(有机)产品企业10家、有机产品3个、地标产品1个,提升道真玄参、洛党参、灰豆腐果、道真硒锶茶等品牌市场占有率。完善基础设施。开工建设道务高速公路,力争启动道武高速公路建设,建成道安高速名豪互通工程,加快国省道改造,完成大磏至三桥二级公路改造、三桥至阳溪公路新建工程,开工建设乡乡通二级路90公里,持续加快撤并建制村公路、“组组通”公路、产业路建设,推进“四好农村路”(34)示范县创建。争取道真至南川铁路进入国家铁路建设中长期规划。推进芙蓉江航运建设。完成凉天沟水库主体工程,加快富强水库建设,开工建设关坝、龙塘水库,完成关口、甘家沟水库前期工作。完成桑木坝河道景观治理工程。加强农村人饮工程建设,基本实现农村饮水户户通。新建110千伏变电站1座,增加(更换)1万千伏安主变2台,新增扩容变压器382台、电网线路1288公里。加快多彩贵州“广电云”项目和通讯基站建设,实现1公里30户范围内居民区通讯网络覆盖率100%、行政村所在地100%通光纤。深化乡村治理。全面启动第三次土地调查和农村房地合一不动产登记工作。以“六改”为基础,深入实施农村人居环境改造。精准推进农村综合产权制度改革,推动承包地“三权分置”(35),落实“三变”(36)改革,打造10个以上“三变”改革示范村。推动乡(镇)、村(居)“新时代农民(市民)讲习所”全覆盖,加强农村精神文明建设。全面推广“自管委”创新做法,探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。整合资源,壮大农村集体经济。先行先试,探索打造一批乡村振兴试点。 五、紧扣“宜居宜业”全力会战,建设山地特色新型城镇。完成城镇建设投资80亿元以上,新增城镇人口1万人以上,城镇化率提高到48%以上。完善城镇规划。坚持城区、园区、景区“三区融合”理念,按照“东西控制、南北拓展、中部提升”城镇空间发展方向,完成县城总体规划修编、控制性规划、重点区域修建性详细规划;按照“一心两线三极”(37)城镇空间布局,完成8个乡镇控制性规划、83个村庄规划。加快城镇建设。以竹王大道为轴线,以迎宾大道、玉景路为依托,开发青龙片区,有序推进县城新区学校、医院、迎宾馆、专业市场、安置房等项目建设。进一步完善城镇路网。坚持“引导高端、调控中端、保障低端”,确保商品房开发面积40万平方米以上、建成30万平方米以上。加快实施租购并举的住房制度,有序推进保障性住房“梯度保障、租补分离”。全面启动教育局片区、解放路老车站片区、供销社片区、玉溪镇政府片区和上坝乡旁石田片区、西山片区棚户区改造。深入实施小城镇建设“8+X工程”(38),巩固旧城省级示范镇,加快大磏、阳溪、三桥、洛龙、隆兴、河口等示范小城镇建设,力争大磏列入全国特色小镇序列。强化城镇管理。实施“提质培优·美丽县城”计划,强化体育场、游泳馆、篮球馆运营管理,提升城镇承载能力。巩固国家卫生县城创建成果,深化城市管理综合行政执法体制改革,全面提升城镇执法管理服务水平。 六、紧扣“生态底线”全力守战,加快绿色生态家园建设。全面落实生态建设目标管理责任制,力争成功创建省级生态文明建设示范县。坚持生态优先。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条底线。完成高标准农田建设3万亩,新增耕地2000亩,完成城乡建设用地增减挂钩1800亩。持续开展“绿色贵州”建设行动,实施以新一轮退耕还林、石漠化治理为主的重点生态建设工程,完成营造林4万亩,力争森林覆盖率达58%以上,建成1个省级森林特色小镇;拓展城区绿化面积,力争县城区绿化覆盖率达45%以上。推动绿色发展。严把项目引进环境准入关,加强绿色生产政策引导,探索建立市场化、多元化生态补偿机制,培育壮大节能环保、清洁能源产业。推进生态文化建设,倡导绿色消费革命,深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建。抓好重点防治。深入推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,完成县城二期和9个乡镇污水处理厂建设,加快全县垃圾无害化综合处理项目建设,探索推进生活垃圾干馏气化终端处理。全面落实“河长制”,加强河流治理,确保省控跨界监测断面水质达标。深入实施“水、土、气、声、渣”污染防治专项行动,有序开展污染源普查和生态环境小康指标监测,坚决制止和惩处破坏生态环境的行为,确保县城空气质量优良率达98%以上,县乡集中式饮用水源地水质达标率达100%。 七、紧扣“创新驱动”全力激战,全面增强发展动力活力。坚持发展和问题导向,倒逼改革,促进开放,以改革促发展,以开放促开发。深化“放管服”(39)改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的做法,营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境。推动科技创新。加快构建政府主导、企业主体、市场导向、产学研深度融合的科技创新体系,做大引进人才增量,盘活现有人才存量,引进紧缺专业人才50名以上,开展科技培训2000人次以上;加快科技创新步伐,申请发明专利190件,科技进步贡献率达48%以上。重抓招商引资。紧盯成渝地区和长三角、珠三角,精准招商引资,力争新引进500强企业1家以上,引进省外项目60个以上,签约资金260亿元以上,到位资金106亿元以上。强化财税金融支撑。加强征管方式改革,完善综合治税平台及国地税联合办税机制,认真落实税制改革政策,抓好国有资产、公共资源经营收益管理。完善部门预算、政府采购、国库集中支付、财政支出绩效评价制度,深化预算执行审计、效益审计和经济责任审计,提高财政资金使用效益。深化金融体系建设,加快兴园公司、交旅投公司市场化运营,推进兴农公司、惠农担保公司实体化转型,推动多层次资本市场建设。进一步加大脱贫攻坚投资基金申报和后续管理力度,整合使用好涉农资金。强化政府债务管控,综合运用股权投资、企业债券、基础设施项目融资、PPP项目等渠道,推动投融资体制改革;加快小额贷款、村镇银行和政策性农业保险等金融业发展,开展“保险+支农融资”试点工作;坚决打击非法融资、非法集资、高利贷等违法活动,确保不发生系统性金融性风险。 八、紧扣“民生福祉”全力苦战,不断提升群众幸福指数。坚持群众利益至上,始终不渝在发展中保障和改善民生,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。建成第二公办幼儿园,完成红旗小学改(扩)建,力争2018年秋季整体搬迁县中等职业学校、建成投用第四小学,加快推进“全面改薄”(40)工程。发展壮大银杉教育发展基金,力争突破1000万元。推进中小学校去行政化和教师管理制度等综合改革。推进县域义务教育优质均衡发展,确保县域内义务教育基本均衡顺利通过国家复查;加强学前教育、高中阶段教育、职业教育,支持民办教育;积极发展特殊教育,确保“国家特殊教育改革实验区”通过验收。统筹抓好卫计工作。加快县医院整体搬迁,开工建设县精神病专科医院、县城区社区卫生服务中心。推进“医共体”建设,强化基础医疗和公共卫生服务,认真落实“四重医疗保障”。加强疾病预防控制,创建“国家慢性病综合防控示范区”。大力发展民族中医药事业,鼓励和规范民营医院发展。进一步优化计生服务,促进人口长期均衡发展,巩固省市一类县水平。强化其他社会事业。稳步推进殡葬改革,分期建设乡镇殡葬服务中心和农村公益性公墓。修缮县烈士陵园。加快推进乡镇星级敬老院创建。推动城乡居民最低生活保障标准分别提高7%、9%以上,特困人员集中供养服务水平明显改善。加强就业创业培训,新增城镇就业3800人以上,转移农村劳动力5000人以上,下岗失业人员再就业500人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善城乡居民养老保险制度,综合参保率92%以上。健全城镇职工二次医疗和大病救助体系,实现职工互助参保率100%。全面加强社会治理。严格落实信访工作责任制,开展信访案件排查化解专项会战,全力化解各类矛盾纠纷,切实规范信访秩序。扎实推进“七五”普法,推动法律援助“应援尽援”。全面推进安全生产“六级六覆盖”(41),深入开展大检查和重点行业领域专项整治行动,提升事故防控和应急救援能力,坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化“平安道真”建设,全面推进“天网四期”(42)“雪亮工程”(43)建设,着力打造数据化社会治安防控体系,严厉打击“黑盗骗”“黄赌毒”、食品药品环境及经济领域犯罪,确保群众安全感测评保持在全省前列。办好民生十件实事:(1)建成撤并建制村公路300公里、“组组通”公路650公里、产业路180公里以上;(2)实现沙坝水库下闸蓄水,实施县城区供水管网改造;(3)完成农村电网改造580公里,新建通讯基站230个;(4)实施农村人居环境改造5万户;(5)实施棚户区改造4000套以上,新建公租房300套以上;(6)启动12个乡镇殡葬服务中心和81个农村公益性公墓建设;(7)开工建设第六小学,启动第三公办幼儿园项目建设;(8)开工建设玉溪镇社区卫生服务中心,新建大磏镇卫生院和10个村卫生室;(9)新增县城区停车位1500个、乡镇政府驻地停车位各50个以上,建设县城区一类星级公厕8座及乡镇政府驻地公厕;(10)建成大坪综合农贸市场(悦冠广场),启动建设县城新区农贸市场。 九、紧扣“效能提升”全力督战,全面加强政府自身建设。大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风,推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,打造法治、高效、服务、廉洁政府,不断提升人民群众满意度。完善重点工作推进机制,实行清单式管理全覆盖,着力研究问题、破解难题,提高政府执行力和公信力。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委纪律规定,驰而不息纠正“四风”(44),扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。稳步推进减编控编和事业单位公车改革,确保“三公”经费只减不增。深入实施“互联网+政务服务”,全面推进重大事项、项目招投标、政府采购、产业扶持政策等政务公开,让权力在阳光下运行。主动接受各方监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。支持监察委员会充分发挥职能,实现对所有公职人员监察全覆盖,严肃查处各类违纪违法行为。各位代表,新时代要有新气象,新时代要有新作为。让我们在自治县委的坚强领导下,在自治县人大、政协的监督支持下,团结带领全县各族人民,不忘初心,牢记使命,发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、奋力续写新时代道真发展新篇章、建成县强民富生态美的新道真而不懈奋斗!名词解释(1)八大工程:扶贫开发攻坚工程、新型工业壮大工程、现代农业推进工程、生态旅游培育工程、城镇倍增集聚工程、美丽乡村推广(提升)工程、基础设施先行工程、和谐民生优先工程。(2)五大保障:坚持招商引资,强化投入保障;坚持统筹兼顾,强化要素保障;坚持深化改革,强化机制保障;坚持依法治县,强化环境保障;坚持从严治党,强化组织保障。(3)七个坚持:坚持扶贫先扶志;坚持精准扶贫;坚持产业扶贫;坚持基础设施扶贫;坚持项目扶贫;坚持全社会扶贫;坚持党建扶贫。(4)特惠贷:由农村信用社向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。(5)1+N:“1”指1名导师,“N”指1名或多名贫困生和留守儿童。(6)四重医疗保障:基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。(7)23221:到2019年,投放食用菌2亿棒,种植商品蔬菜30万亩,茶叶投产20万亩,种植中药材20万亩,种植烤烟10万亩。(9)两改:改危险源、改外立面。(10)四改:改厨、改厕(卫)、改圈、改庭院。(11)六改:改危险源、改外立面、改厨、改厕(卫)、改圈、改庭院。(12)三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板。(13)新三板:由中国证监会、科技部发起和组织,并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。(14)三集中三到位:部门许可职能向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项网上办理集中;事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位。(15)两学一做:学党章党规,学系列讲话,做合格党员。(16)“三公”经费:财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(17)五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(18)四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(19)八大战役:“组组通”公路建设、产业脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、危房改造和住房保障、农村饮水安全、旅游扶贫和电商发展、教育扶贫和农村贫困劳动力全员培训、精准医疗扶贫和兜底脱贫。(20)三个落实:责任落实、政策落实和工作落实。(21)十项行动:基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。(22)一达标两不愁三保障:农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(23)六个到村到户:结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。(24)六个小康建设:小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设。(25)四场硬仗:产业扶贫硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、基础设施建设硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。(26)一村一品:以村为基本单位,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。(27)一长两短:一个长效产业、两个短效产业。(28)五区一中心:我县第三产业建设规划,即生态旅游示范区、仡佬文化体验区、康体养生休闲区、黔渝经济协作区、特色农产品集聚区、区域性物流中心。(29)接二连三:通过“一产种植、二产加工、三产销售和旅游观光”三产融合的形式,打造全产业链发展模式。(30)绿智园区:指园区及其企业通过实施资源循环利用和智能化改造,提升园区生态环保和智慧化水平,打造科技含量高、资源消耗低、环境污染少、信息化水平高、经济效益好的现代新型产业园区。(31)大数据产业“十大工程”:产业培育、项目裂变、融合升级、数据融通、数字政府、数据扶贫、基础设施攻坚、安全铁壁、万千人才、首选实验田。(32)工业“百千万”工程:省级重点抓100户企业“立标杆”,市级重点抓1000户企业“强骨干”,县级抓10000户企业“夯基础”。(33)食用菌“三心十园百庄”:食用菌科技研发中心、集中制棒中心、交易集散中心;10个扶贫产业园;100个蘑菇农庄。(34)四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。(35)三权分置:指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。(36)三变:资源变资产、资金变股金、农民变股东。(37)一心两线三极:“一心”指以县城为全县城镇空间布局核心,由玉溪和上坝集镇整合形成综合性的县域中心;“两线”指围绕北部旅游线、南部生态线拉开两线建设;“三极”指以大磏(三桥)、旧城和洛龙作为各自所在区域的二级发展极,带动周边区域发展。(38)“8+X”工程:“8”即每个示范小城镇建设要完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程;“X”即在“8+”的基础上,建设“X”项工程。(39)放管服:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。(40)全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。(41)六级六覆盖:“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。(42)天网四期:第四期“天网工程”。“天网工程”即利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行时时监控和信息记录的视频监控系统。(43)雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。(44)四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

    2025-07-16

  • 【道真招商】2020年道真自治县人民政府工作报告

    政府工作报告―2020年1月2日自治县第八届人民代表大会第四次会议上道真自治县人民政府县长杨润民各位代表:现,我代表自治县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去一年,我们市委、市政府和自治县委的坚强领导下,自治县人大、自治县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力克服经济下行、风险防控等重重困难,全力推进改革发展各项工作,经济发展实现稳中提质,社会大局和谐稳定,为同步全面建成小康社会打下了决定性基础。2019年预计完成地区生产总值79.85亿元、增长10%;500万元以上固定资产投资增长1.2%;工业增加值7.59亿元、增长0.8%;财政总收入7亿元,一般公共预算收入3亿元、增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入32035元、11278元,增长10%、11%;社会消费品零售总额15.31亿元、增长1%;金融机构存款余额110.29亿元、增长3.5%,贷款余额97.65亿元、增长24.7%。一年的工作主要体现以下几个方面:――如期实现脱贫目标。始终坚持脱贫攻坚统揽全局,紧紧围绕“一达标两不愁三保障”(1)脱贫标准,扎实推进“六项清零”(2)行动和“五个专项治理”(3),全面提升脱贫质量。扶贫投入不断加大,全年共计投入各类扶贫资金21.43亿元,其中东西部扶贫协作和各级定点帮扶资金1.2亿元、县级投入资金10.9亿元。兑现教育资助4595万元,兑现贫困人口医疗补助6438万元。农业产业覆盖建档立卡贫困户1.1万户42000人。落实贫困人口就业23700人。统筹推进易地扶贫搬迁“五大体系”(4)建设,完成3334户易地扶贫搬迁旧房拆除任务,兑现拆旧复垦资金1086.6万元。农村危改“三改”(5)完成率、住房安全性评定覆盖率、老旧住房透风漏雨整治完成率均达100%,实施串户路、搭接路17万平方米,农村住居环境进一步改善。扎实开展农村饮水安全大检视,全面解决农村饮水不保障问题。全县建档立卡贫困人口16728户63599人实现脱贫,其中2019年脱贫退出2374户5206人,同步创建小康示范乡镇4个、示范村7个。顺利通过贫困县脱贫退出专项评估,如期实现剩余贫困人口脱贫“清零”目标。――产业转型更加有效。坚持做大总量与转型升级并重,产业融合发展进一步推进。特色农业规模发展。按照“菜县菇乡”(6)“黔北药库”(7)产业定位,着力实施“232111”(8)产业工程,大力发展“两长两短”(9)产业,实现农业总产值41亿元。调减低效玉米8700亩;发展辣椒10万亩,实现种植商品蔬菜20万亩;投放食用菌5000万棒;管护茶园10万亩;稳定种植中药材17万亩,新增花椒3万亩;收购烟叶10.3万担、担均价15.5元。累计建设蔬菜产业基地93个、食用菌产业扶贫示范园区8个,启动“蘑菇农庄”建设12个;累计新增无公害产品、地标产品、有机产品、绿色产品共46个;累计培育市级以上龙头企业37家、家庭农场46户,全面规范清理农民专业合作社。工业基础不断巩固。新增规模工业企业3家、入园企业15家。四季常青克咳糖智能化生产线、真安食品自动包装生产线等7个重点项目建成投产。积极推进铝土矿采矿权申报、矿山开采设计和页岩气开采前期工作。完成官庄电站主体工程,浣溪煤矿取得30万吨/年初步设计和安全设施设计批复。贵旺、同辉食用菌产能持续扩大,贵州宝鑫新材料产业园项目有序推进。第三产业提速增效。实现三产增加值38.65亿元、增长17.2%。完成外贸出口额240万美元、增长97.1%。新增限上商贸企业8家、“大个体”(10)9家、规模服务业2家。中国傩城入围贵州省十大文化产业示范基地,并获2019年省级“人文社科示范基地”命名;成功创建中华仡佬文化园3A级景区,民族体育公园A级景区创建工作有序推进,凌霄河漂流、让坝康养等项目启动前期工作,培育乡村旅游示范点22个。全年游客接待人数、旅游综合收入分别增长34.55%、30.25%。发展电商企业5家,新(改)建村级电商服务站点40个,国家级电子商务进农村综合示范项目通过中期评估。发展物流企业27家,县乡村三级物流体系不断完善。――城乡面貌更加靓丽。加快推进城乡一体发展,新型城镇建设稳步推进。完成城建投资73亿元,县城建成区面积15.5平方公里,城镇化率47.2%。碧桂园、林达阳光新城等17个房地产项目快速推进,建成商品房面积50万平方米。教育局片区棚改项目、2018年棚改项目和鸭子坝公租房项目有序实施。完成老旧小区改造项目前期工作。启动县城供水管网改造和二三级雨污管网建设。大力推进厕所革命(11),新(改)建农村卫生厕所774间。完成凉天沟水库主体工程;富强、龙塘水库顺利推进;完成双坝至忠信引水工程前期工作。开工建设道武高速公路项目,完成道安高速公路傩城互通U型车道;完成243国道路基工程;完成大磏至三桥公路改扩建工程和三桥至阳溪公路水稳层铺设;修建通村路、产业路120公里。实施饮水安全项目523个。新建110千伏线路14千米,新(改)建低压线路362千米。投入2000万元不断完善城市道路交通设施;新增县城区停车场8个、车位1300个;完成悦冠生活广场、滨阳国际、新兴安置点、民顺社区等农贸市场建设和林达农贸市场改造,城区综合治理全面改善,国家卫生城镇和省级文明城市创建成果进一步巩固。――社会民生更加保障。坚持人民利益至上,全面发展民生事业。义务教育优质均衡(12)全面启动,普通高考本科录取1852人。道真中学、齐心小学、上海实验艺术幼儿园等新(改扩)建项目有序推进,第三初中动工建设。启动县医院三级综合医院创建,完成县中医院回购,“医共体”(13)“医联体”(14)建设加快实施;新建乡镇卫生院中医馆14个,新(改)建村卫生室13间。常住人口符合政策生育率92%,人口自增率3.05‰;人口计生工作继续保持省市一类县水平。文体事业全面进步,游泳馆建成投用,新建绿色健身步道9.3公里。成功举办仡佬族水龙节等民族活动和国际半程马拉松等体育赛事。顺利通过国家城市语言文字督导评估。全面完成村级文化中心建设,开展文化下乡和“七进”(15)活动46场(次)。成功申报省级非遗保护名录4项,道真非物质文化遗产走出国门参加法国卢浮宫世界非遗展演。申请专利307件。新增城镇就业3503人,农村劳动力转移就业4602人,失业人员再就业842人,困难人员就业412人,兑现创业贷款贴息287万元。完成退役军人及优抚对象信息采录。城乡居民社会养老保险参保率95%。城镇职工、城乡居民医疗保险参保率分别达100%、95%。发放各类救助资金8150万元、季节性缺粮救助67.18吨。民生实事扎实推进。一是大磏至三桥公路改扩建项目建成投用;完成243国道路基工程。二是第六小学实现招生,第 三、第四公办幼儿园及职中整体搬迁完成主体工程。三是完成县城供水管网改造(一期)项目。四是县医院整体搬迁项目主体工程有序推进;精神病专科医院项目正装饰装修。五是完成大磏、三桥35千伏变电站增容改造,完成三江、棕坪输变电工程前期工作;新建通讯基站116座。六是新增县城区公共停车位1300个、集镇停车位500个。七是县老年养护楼项目基础工程顺利推进;玉溪镇敬老院完成提质改造。八是棚户区改造项目上坝安置点1069套、玉溪安置点1946套安置房建设有序推进。九是富强、龙塘水库开工建设,关坝水库前期工作有序推进。十是中石油迎真加油站建成投用,中石化迎宾大道加油站完成主体工程,利民加油站顺利搬迁。民生实事推进总体较好,但受经济下行、融资收紧和规划调整等因素影响,部分项目完成进度尚有差距,一是职中整体搬迁项目因资金困难未能按期搬迁,导致开办1间中学目标未实现;二是由于前期融资资金不到位,县城至务川二级公路改造项目推进缓慢,12个乡(镇)供水管网升级改造未能启动建设,已列入2020年建设计划;三是巴渔至文家坝110千伏电网线路建设因规划调整未能实施,已纳入“十四五”规划。――发展活力更加凸显。坚持以改革促开放,以开放促开发,增强经济发展动力。落实机构改革各项任务,组建营商环境建设局、退役军人事务局、医保局。公立医院和公办学校去行政化等改革有序推进。第二期殡葬改革顺利实施,农村公益性公墓建设有序推进。扎实开展农村集体产权制度和农村“三变”(16)改革试点工作。加大招商引资力度,全年招商引资项目46个,全面完成上级下达目标任务。成功举办“遵品入沪”消费扶贫暨蔬菜产业发展现场推进会、沪遵劳务协作招聘会。不断深化“放管服”(17)改革,全面加强营商环境建设。积极推进“互联网+政务服务”,大力推行“一站式”办理,严格压缩办结时限,行政审批和公共服务事项网上可办率达89.2%,行政许可审批时限压缩57.6%,网上大厅办件量18万件;取消不必要证明材料59项,72个权责事项下放镇村就近办理。扎实开展减税降费,减税4150万元。推动民营经济发展,新增微型企业160户、市场主体2600户。――生态环境更加优化。坚持生态优先、绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战。完成新增耕地建设项目6663亩、城乡建设用地增减挂钩项目2500亩,划定永久基本农田储备区2.394万亩,全县耕地保有量规划指标74.6万亩。持续推进“三线一单”(18)编制工作。完成营造林10.4万亩,实施矿山复绿32座,累计治理水土流失面积33.8平方公里,全县森林覆盖率60.26%、空气质量优良率99.6%。全面落实“河长制”(19)。扎实推进城乡生活垃圾无害化处理项目。县城二期污水处理厂建成投用,工业园区污水处理厂提标改造、乡镇污水处理厂建设有序推进。严格环境执法,强化中央和省委生态环境保护督察反馈问题整改,严格执行建设项目“三同时”(20)和污染源监管“双随机一公开”(21)制度。持续开展森林保护“六个严禁”(22)专项行动,办理涉林案件69件。――风险防范更加有力。严格债务管理“七严禁”(23),完善政府性债务风险防控机制,采取资产处置、协商展期等措施,积极化解政府债务风险,未发生区域性系统性金融风险。县属国有企业实体化转型全面推进。不断优化财政收支结构,重点领域支出得到保障。深化“七五”普法(24)、扫黑除恶(25)、禁毒、信访积案化解和治安防控等工作,第四期天网暨雪亮工程、智慧城市项目有序推进。严厉打击各类违法犯罪活动,实现重大刑事案件和“两抢”(26)案件“零发生”目标。扎实开展民营企业账款清欠和保障农民工工资兑付工作。加强食品药品等重点领域监管,有效防控非洲猪瘟疫情。完成县级储备粮轮储工作。夯实安全生产基层基础,全面开展重点行业领域安全生产隐患排查整治,全县未发生重特大安全生产事故。――自身建设更加扎实。增强“四个意识”(27),坚定“四个自信”(28),做到“两个维护”(29),全面落实各级意识形态和党风廉政工作部署,坚持全面从严治党,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育(30),严格执行中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”(31),作风建设不断加强。严格执行政府运行规则,强化审计监督和统计监督,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理自治县人大代表建议94件、政协委员提案50件,办复率100%。坚持民主集中制(32),推动依法行政、科学决策,政府工作效率更高、质量更优。同时,防灾救灾、民族宗教、外事侨务、人民武装、国防动员、交通战备、国教人防、档案管理、妇女儿童、老年人、智力支边、残疾人、共青团、工会、工商联、红十字、征兵等各项工作取得新成效,人民群众生产生活随着经济发展一年比一年更好。各位代表,过去一年,全县广大干部群众敢想敢拼敢干、用心用情用力,攻克了巩固脱贫的层层堡垒、化解了多方叠加的重重风险、顶住了制约发展的种种压力,较好地完成了各项目标任务。这些成绩,是市委、市政府和自治县委坚强领导的结果,是自治县人大、政协监督支持的结果,是全县各族干部群众团结奋斗的结果,是国家民委、国开行、上海杨浦、省卫健委、省税务局、茅台集团等省市有关部门和社会各界真情帮扶的结果。此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民、广大干部职工,向民主党派、无党派人士、人民团体、民营企业,向公安政法干警、武警官兵、民兵预备役人员、消防救援队伍,向历届老领导老同志和所有关心支持道真改革发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高敬意!同时,我们清醒认识到发展还面临诸多挑战和困难,一是经济总量仍然较小,产业集聚度不高,产业核心竞争力不强,实体经济转型任重道远。二是受经济下行影响,自身财力薄弱,基础设施补短板欠账大,巩固脱贫成果、提升治理水平、推进乡村振兴面临较大压力。三是持续突破发展、超越自我方面,我们方法不多、措施不够有力。针对这些问题,我们一定高度重视,研究管用措施,逐步加以解决。2020年主要工作2020年是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年,做好今年的工作意义重大。面对更复杂更严峻的外部环境、更艰巨更繁重的发展任务,我们必须坚定信心,量力而行、尽力而为、奋力冲刺,把群众最关心最烦心最揪心的事解决好,更加注重发展质量与效益,推动经济社会健康发展。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央经济工作会议精神,围绕“五位一体”(33)总体布局和“四个全面”(34)战略布局,坚持稳中求进总基调,以新发展理念引领高质量发展,持续打好三大攻坚战(35),实施乡村振兴战略(36),统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,科学谋划“十四五”,全面推进脱贫攻坚示范区、黔渝开放合作创新区、仡佬文化旅游体验区、特色农产品集聚区建设,确保“十三五”规划圆满收官,同步全面建成小康社会。今年的主要预期目标是:实现地区生产总值增长10%左右,500万元以上固定资产投资增长13%,工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长18%,财政总收入增长5%,一般公共预算收入增长5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%,金融机构存贷款分别增长10%、30%。围绕上述目标,我们将全力抓好八个方面的工作。 一、坚持脱贫统揽,持续增成效,全面开启小康新征程按照“四个不摘”(37)总体要求,围绕全面建成小康社会目标补短板、强弱项。持续加大扶贫投入。大力实施“十大提升工程”(38),围绕“两椒两叶一菌一特”(39)投入1亿元持续壮大商品蔬菜、食用菌、花椒产业,实现惠及贫困农户1万户以上;进一步升级改造农村基础设施,建立运行管护机制,确保工程设施发挥效益,不断改善农村生产生活条件。进一步深化国家民委、上海杨浦、省税务局、国开行、茅台集团等定点帮扶单位合作,加大“乡村振兴贷”(40)等普惠金融产品投放力度,强化涉农资金整合,积极引导更多资源助力脱贫攻坚。全面巩固脱贫成果。进一步聚焦“两不愁三保障”主体指标,扎实开展数据质量提升行动,抓牢脱贫人口“回头看”工作。坚持分类扶持和重点帮扶,完善预警机制和跟踪监测机制,有效防止返贫致贫。健全易地扶贫搬迁后续扶持“五大体系”,全面提升脱贫成效。奋力实现全面小康。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,聚焦全面小康“三项核心指标”(41)“三项前置指标”(42),全面补齐小康短板,确保通过脱贫攻坚全国普查和全面建设小康社会省级验收。进一步创新基层治理、优化公共服务,持续开展“三治五评”(43)活动,切实提升群众满意度。 二、坚持产业融合,持续调结构,全面推动转型新跨越坚持做大规模与提升产业附加值并举,以产业结构优化助推新旧动能转换。提升农业质量。围绕“菜县菇乡”“黔北药库”定位,深入实施“232111”产业工程,全力打造特色农产品集聚区。以4个500亩以上坝区建设为引领,着力打造一批规模化、现代化的农产品基地。调减低效玉米2.22万亩;发展辣椒14万亩,稳定种植蔬菜20万亩;新建“蘑菇农庄”20个,建成三江、平模食用菌示范园,建设标准化双拱双膜食用菌大棚1000个,投放食用菌2亿棒。新增花椒5万亩,稳定种植中药材20万亩;巩固管护茶园10万亩;收购烟叶10.8万担;发展酒用高粱2.5万亩;探索林下养殖新模式,确保生态家禽出栏300万羽;新增规模养殖场20家以上,生猪出栏28万头、商品牛羊出栏5万头;实现农业总产值45亿元。启动食用菌“国家现代农业产业园”申报工作,创建国家农产品质量安全县。全面推进“三品一标”(44)认证,培育市级以上龙头企业50家以上、市级以上示范合作社20家以上。增强工业动能。深入推进工业转型升级,大力实施“双千工程”(45),重点发展医药大健康、特色食品、能矿加工、装备制造、特色轻工五大优势主导产业。力争新增工业企业5家、规模工业企业3家以上。推动贵州宝鑫新材料产业园、官庄电站建成投产;完成浣溪煤矿30万吨扩能技改;推动贵旺、同辉食用菌深加工项目建设;建成四季常青口腔抑菌喷雾剂生产线;持续完善工业园区路网、电网等配套基础设施建设。推进铝土矿资源开采和铝土矿新型材料加工,力争完成页岩气勘查并启动开发。加快三产发展。围绕“五区一中心”(46)总体布局,充分释放第三产业潜力,实现第三产业增加值占地区生产总值比重50.4%。加快发展旅游产业,继续支持中国傩城项目发展,启动大磏溶洞探险基地建设,推动马场至白淀沟区域旅游资源开发利用,配合打造北部商街、康养小镇,助推傩城项目增强营运能力;完成民族体育公园、玉龙谷等3A级景区创建;实施让坝等文旅、康养项目;启动凌霄河漂流项目;升级打造农家乐、乡村宾馆、民宿民居、蘑菇农庄农旅融合示范点各3个以上;实现中华仡佬文化园、民族体育公园等项目市场化运营;举办第三届仡佬族傩文化艺术节暨傩文化学术研讨会。围绕打造区域性物流中心,发展限上商贸企业3家、“大个体”4家;深入实施“黔货出山”“遵品入沪”,拓宽农特产品销售渠道;健全农村电商流通服务体系,确保国家级电子商务进农村综合示范县创建顺利验收。 三、坚持建管并重,持续夯基础,全面展现城乡新面貌按照宜居宜业宜游目标,更加注重城乡互动发展、城镇品质提升、城市经营管理。有序推进城乡建设。稳步推进城区开发,力争县城建成区面积达16平方公里,城镇化率49%以上。加快推进碧桂园、林达阳光新城、半山别院等房地产项目,实现年开发商品房面积50万平方米。投资10亿元,完成2018年一期、二期棚改项目和教育局片区棚改项目;力争启动玉溪镇东街社区棚户区改造项目。投资2亿元,完成6350套老旧小区住房改造;加快推进保障性安居工程、公共租赁住房建设。启动迎江七路、二十四路、四十八路项目建设,实施迎江一路(一期)延伸段和玉景路改扩建项目。加快特色城镇建设,升级打造洛龙、大磏、三桥示范小城镇和一批特色村寨。扎实抓好城镇管理。完成第三次全国国土调查和国土空间总体规划编制,建立“多规合一”(47)基础信息平台。扎实开展农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。健全常态化管理机制,从严开展“两违”(48)管控,杜绝城乡新增“两违”建筑。完成滨阳国际(二期)和联盟路农贸市场建设。建立城乡基础设施管护机制,强化公园、广场、农贸市场等群众集聚区域常态化管理,不断提高城镇管理水平,持续巩固国家卫生城镇和省级文明城市创建成果。不断完善基础设施。全面实施基础设施“六网会战”(49)。投资1000万元,完成沙坝水库附属工程;完成富强、龙塘水库建设任务;开工建设桃源水库;力争启动关坝水库、双坝至忠信调水工程建设;投资510万元,启动永锡河河道治理。全力争取水系连通及农村水系综合治理试点县项目,提升农村饮水安全工程运行管理质量。投资2.8亿元,实施县城和乡镇供水管网改造提升工程。投资1.3亿元,完善县城区 二、三级雨污管网。加快推进道武高速公路建设,力争完成243国道改扩建项目;加快县城至务川二级公路改造;完成土城大桥、梅江大桥危桥改造。加快农村公路养护体制改革,提升农村公路管护水平。投资1800万元,实施玉溪镇淞江村和三桥镇新生村、塘村村地质灾害点治理。力争启动建设棕坪和三江35千伏输变电、220千伏上坝变电站10千伏出线工程;投资7800万元,实施城乡配网升级改造项目。加快实施天然气“县县通”(50)工程。推进数字道真建设,实施30户以上自然村4G网络覆盖工程,力争建设5G基站30座以上。 四、坚持民生为本,持续补短板,全面增进群众新福祉坚持经济社会发展与提升公共服务相结合,不断补齐教育、医疗、文化等社会民生短板,让群众共享发展成果。优先发展文教事业。加快推进道真中学扩建项目,确保通过省级二类示范性高中复查评估;完成职中整体搬迁,设立民族高中并实现秋季招生;加快第三初中、齐心小学、民族幼儿园、上海实验艺术幼儿园等新(改扩)建工程,实现第三初中、上海实验艺术幼儿园秋季招生。投资2000万元持续加强“两类学校”(51)建设和城镇小区配套幼儿园治理。深入实施全民健身计划,举办少数民族运动会、国际马拉松赛等大型赛事。建成2个五人制足球场,实施4个农民体育健身工程,建设绿色健身步道100公里以上,建成特色体育小镇1个、房车露营基地2个。推进云顶山广播电视转播台(二期)工程建设。持续加大物质文化遗产和非物质文化保护,力争启动非物质文化遗产展示基地建设,加强民族文化传统村落保护和文化遗产抢救。加强社会保障服务。做好“十四五”医疗健康事业发展规划。全面推进“医共体”“医联体”建设,提升乡村医疗卫生、基本公共卫生服务能力。加快县医院整体搬迁项目进度,完成上坝卫生院改扩建,完善中医院回购后续工作。持续推进爱国卫生、妇幼健康服务工作,全面落实二孩政策,不断提升医疗健康、人口计生工作水平。持续做好社会保险、城乡低保、社会救助和农村留守儿童、困境儿童关爱保护等工作;落实城乡居民最低生活保障政策,实现基本社会养老保险参保率92%以上,基本医疗保险参保率98%以上。有序推进基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算。完成县城区老年养护楼主体工程、2个乡镇敬老院提质改造和老年人日间照料中心建设。落实退役士兵安置政策,确保符合政策安置率100%。加大就业创业培训,新增城镇就业3000人、农村富余劳动力转移就业4000人。抓好民生实事。围绕社会民生、立足财政实际、顺应群众关切,办好民生实事:(1)实施县乡水务一体化建设项目(52)。(2)第三初中建成投用,完成第六小学扩建和上坝民族幼儿园建设。(3)新建和改造10千伏线路50千米、低压线路330千米。(4)完成6350套老旧小区住房改造。(5)实施县乡道提等升级100公里以上、安保设施300公里以上。(6)完成县医院整体搬迁项目门诊综合大楼建设。(7)实施县级政务实体大厅改扩建工程。(8)完成农产品配送产业扶贫示范园建设并投用。(9)建成14个旅游扶贫示范点。 五、坚持生态优先,持续守底线,全面筑牢绿色新屏障始终保持战略定力,坚决铁腕治污,全力以赴打好污染防治攻坚战,深入推进国家生态文明示范县建设。夯实绿色根基。严守“生态保护、永久基本农田、城镇开发边界”三条底线,完成河湖勘界和自然保护地优化评估工作,建设高标准农田3.25万亩,新增耕地3100亩,完成城乡建设用地增减挂钩1500亩。争取实施退耕还林5万亩,完成营造林6.6万亩,力争森林覆盖率61%以上。严把项目建设环境准入关,加强绿色生产政策引导,培育壮大节能环保、清洁能源产业。改善生态质量。着力推进重点行业和重点区域环境综合整治,打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续实施大气污染防治行动,确保县城空气质量优良率持续提升。加强城乡环境综合整治,强化农村面源污染治理,进一步完善乡镇污水处理和农村生活垃圾收运处置体系建设,确保乡镇垃圾中转站投入运营。投资500万元,完成工业园区重庆产业园、巴渔工业园污水处理厂提标改造。严格落实“河长制”,持续做好重点河流监管和城镇饮用水源监测,确保河流断面达三类水质以上,饮用水源水质达标率100%。加强执法监管。深入开展“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,加强环境污染源头治理,持续推进生态环境保护督察反馈问题整改。持续开展“六个一律”(53)环保利剑行动和森林保护“六个严禁”专项行动,严厉打击各类环境违法行为,着力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。 六、坚持改革创新,持续建机制,全面激活发展新动能围绕打造黔渝经济协作区,主动融入重庆等发达地区,不断推进改革、扩大开放、优化环境。深化综合改革。深化综合行政执法体制改革,认真落实行政执法“三项制度”(54)。推进供销合作社综合改革,规范发展农民专业合作社,提升农村集体经济经营管理水平。不断巩固农村综合改革试点成效,新增“三变”改革试点20个以上。有序推进第七次全国人口普查工作。全面启动第三阶段殡葬改革,探索农村公益性公墓建设新模式,实现殡葬改革全覆盖。扩大开放创新。围绕优势资源和重点产业,编制特色优质项目80个以上,加大招商引资推介活动,力争新增招商引资项目45个,全面完成上级下达任务。推进对外交流,加强东西部扶贫协作,拓展合作领域。争取省市重大科技项目2个以上,培育高新技术企业2家以上,申报科技型企业备案5家以上,完成科技成果转移转化和支撑计划项目3个以上,不断提高全民科学素质。优化营商环境。持续深化“放管服”改革,聚焦企业和群众关切,扎实推进商事制度、并联审批、定制服务等改革,不断优化审批服务流程,着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境。大力推进“一云一网一平台”(55)建设,全面提升政务服务事项“一网通办”率。加强政银企合作,提升金融机构服务民营企业的质量效率;落实减税降费政策,全面完成民营企业中小企业账款清偿任务,进一步减轻企业负担。 七、坚持综合治理,持续保稳定,全面防范化解新风险高度重视各类风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线。全力防控政府债务风险。树牢过“紧日子”“苦日子”思想,严格执行“七严禁”规定,用好“十四条”化债措施(56)。进一步健全债务风险防控机制,严把项目入口关,落实债务风险防控主体责任。加快推进县属国有企业实体化转型发展,拓宽市场化融资渠道,加大闲置资产清理和非法集资防范处置力度,推进“投转固”(57)工作,守牢不发生系统性金融风险底线。全力防控安全生产风险。强化安全生产底线思维和红线意识,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。继续推进“双控”体系(58)建设和“六级六覆盖”(59)网格化管理,加强重点行业领域隐患排查整治,确保安全生产形势稳定向好。全力防控社会稳定风险。深入推进“法治道真”“平安道真”建设和“七五”普法工作,加强食品药品安全监管,严防公共卫生事件发生。加大“扫黑除恶”力度,严厉打击各类违法犯罪行为,依法处理各类信访问题。稳定粮食储备,健全农业保险体系,提高政策性农业保险水平。抓好“三房”问题处置,解决群众关心关切的拆迁安置、房屋产权办理问题。积极预防应对处置各类灾害事故,不断提高防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设,全力整肃社会治安,切实提升群众安全感幸福感获得感。 八、坚持依法行政,持续转作风,全面树好政府新形象坚决落实全面从严治党要求,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变。推进依法行政。坚定政治立场,始终与党中央、省委、市委和自治县委保持高度一致,不折不扣落实各项决策部署。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,依法全面履行政府职能,不断完善依法行政制度体系,坚持“三重一大”集体决策制度(60),完成“十四五”规划编制,推进行政决策科学化、民主化、法制化。推进高效理政。切实加快政府职能转变,大力推行简政放权,加快内部机构改革,提升工作效率和服务质量。不断完善公众监督机制,畅通信访渠道。继续大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风,面对困难不退缩,面对挑战不回避,面对矛盾不推诿,不断提高政府系统公信力和执行力。推进廉洁从政。坚持把党风廉政工作同经济工作同部署、同落实,严格落实《准则》《条例》,严格执行中央“八项规定”精神,持续纠“四风”、树新风、转作风,推动政府系统作风建设,打造法治、高效、廉洁的服务型政府。各位代表,新的一年,孕育新的希望,肩负新的使命,检验新的担当。让我们更加紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,市委、市政府和自治县委的坚强领导下,始终不忘初心、牢记使命、接续奋斗,全面建成小康社会新的征程中创造出无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩!注释(1)一达标两不愁三保障:农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(2)六项清零:数据不实、控辍保学、医疗保障、住房整治、饮水安全、信访问题清零。(3)五个专项治理:扶贫资金使用不规范、驻村帮扶工作不扎实、政策落实不到位、东西部扶贫协作有差距、攻坚打法不精准专项治理。(4)五大体系:组织领导体系、创业扶持政策体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系。(5)三改:农村危房改造同步配套三改,即改厨、改厕、改圈。(6)菜县菇乡:按照“兴菜(菇)、稳烟、固茶、强药”的农业产业发展思路,调减玉米等传统农作物,打造以商品蔬菜、食用菌产业为主的特色产业强县战略定位。(7)黔北药库:打造黔北中药材产业大县、强县和全国道地中药材重要产区。(8)232111:到2021年,常年投放菌棒2亿棒、中药材种植30万亩、种植商品蔬菜20万亩、生态茶园投产10万亩、烟叶稳定收购10万担、畜牧渔业产值10亿元。(9)两长两短:以中药材、茶为主的长线产业和以蔬菜、生态畜牧渔业为主的短线产业。(10)大个体:年主营业务收入2000万元以上的批发业、500万元以上的零售业、200万元以上的住宿和餐饮业个体户。(11)厕所革命:《贵州省推进“厕所革命”三年行动计划(2018-2020年)》指出,到2020年,全省建设改造农村户用卫生厕所173万户,建设改造城乡公共厕所32537个(城镇公厕,旅游厕所,高速公路服务区、停车区厕所,国省干线公路厕所,医疗单位厕所,学校厕所,国有企业厕所,商场、超市、集贸市场等人员密集场所厕所)。(12)义务教育优质均衡:全面实施素质教育,遵循教育规律和人才成长规律,积极推进义务教育学校标准化建设,均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源,努力提高办学水平和教育质量。(13)医共体:将辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系一起,形成一个医疗体系。(14)医联体:由一所三级医院,联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构,组成“医疗联合体”,医联体内各合作单位双向转诊。(15)七进:文化文艺演出进农村、进机关、进军营、进校园、进企业、进社区、进景区。(16)三变:资源变资产、资金变股金、农民变股东。(17)放管服:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。(18)三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。(19)河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。(20)三同时:一切新建、改建和扩建的项目,其防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。(21)双随机一公开:监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。(22)六个严禁:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。(23)七严禁:严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。(24)七五普法:法治宣传教育的第七个五年规划。(25)扫黑除恶:2018年1月,中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,此次活动至2020年底结束,为期三年。这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入,从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度出发,更大范围,更全面、更深入地扫除黑恶势力和违法行为。(26)两抢:抢劫和抢夺两种犯罪行为。(27)四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(28)四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。(29)两个维护:坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。(30)“不忘初心、牢记使命”主题教育:2017年10月18日,习近平总书记十九大报告中指出,全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日,中共中央政治局召开会议,决定从2019年6月开始,全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。(31)四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(32)民主集中制:民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是党的根本组织制度和领导制度,也是马克思主义认识论和群众路线党的生活和组织建设中的运用。(33)五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(34)四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(35)三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。(36)乡村振兴战略:2017年10月18日,习近平同志党的十九大报告中提出乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略。2017年底中央农村工作会议提出,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。(37)四个不摘:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。(38)十大提升工程:产业就业、易地搬迁后续服务、基础设施长效管护、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、兜底保障、社会扶贫、扶志扶智教育、党建扶贫。(39)两椒两叶一菌一特:两椒指“辣椒、花椒”;两叶指“茶叶、烟叶”;一菌指“食用菌”;一特指“现代山地高效特色农业”。(40)乡村振兴贷:以农村集体土地房屋作为担保物,发放用于农户生产、生活、建设美丽乡村的一种便民卡贷款。(41)三项核心指标:人均生产总值、城乡居民收入、环境质量指数。(42)三项前置指标:脱贫指数,生态环境状况指数变化幅度∆EI、县级环保部门能力建设达西部地区标准。(43)三治五评:一治“等靠要”,二治“脏乱差”,三治“刁蛮横”;一评“自强自立模范”,二评“公益奉献模范”,三评“孝老爱亲模范”,四评“家园整洁模范”,五评“家风传承模范”。(44)三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志产品。(45)双千工程:“千企引进”即引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上;“千企改造”即1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提质增效、转型升级。(46)五区一中心:我县第三产业建设规划,即生态旅游示范区、仡佬文化体验区、康体养生休闲区、黔渝经济协作区、特色农产品集聚区、区域性物流中心。(47)多规合一:将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。(48)两违:违法用地、违法建设的建筑。(49)六网会战:贵州省2019年提出实施“六网会战”,即实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施。(50)天然气“县县通”:2019年5月23日,贵州省人民政府办公厅印发《贵州省天然气“县县通”行动方案》,提出按照“能快则快、能通则通”的目标要求,2019-2021年,全省新建天然气输气管道2199公里,累计建成3222公里、79个县级城区通天然气输气管道、9个县级城区使用罐装天然气,实现全省天然气“县县通”,具备条件的地区要向乡镇延伸的总体目标。(51)两类学校:乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。(52)县乡水务一体化建设项目:县城和各乡镇供水及污水处理建设项目。(53)六个一律:即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的,一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为,一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位,一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存失职、渎职行为的,一律追究行政责任;对污染饮用水水源,非法排放、倾倒、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为,一律向社会公开,接受社会监督。(54)行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(55)一云一网一平台:“一云”指建设“云上贵州一朵云”,统揽政务、经济、社会、文化各领域,推动数据从“云端”向政用、民用、商用落地;“一网”指建设“一张网办全省事”,为政府、企业、群众提供“一网通办”大窗口,向上连接国家,向下覆盖省、市、县、乡、村五级,提高群众网上办事效率;“一平台”指面向公众和公务用户,建设全省统一的政务服务平台、政务数据平台,实现“服务到家”。(56)“十四条”化债措施:调整优化空间化解,停建缓建、压缩瘦身化解,优化调整项目功能化解,依法依规开展审计和沟通协调化解,盘活处置资产化解,省市国有企业收储资源资产化解,政府和社会资本合作(PPP)改造化解,债权转股权化解,延长期限降低成本处置风险,安排预算资金化解,依法依规处置非标债务,剥离债务资产化解,整改违法违规行为进行处置,盘活资金化解。(57)“投转固”:投资资产转为固有资产。(58)“双控”体系:安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。(59)六级六覆盖:“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。(60)“三重一大”集体决策制度:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。注:本报告中地区生产总值绝对量为当年价,增速为可比价。

    2025-07-09

  • 【道真招商】2019年道真自治县政府工作报告

    政府工作报告—2019年1月8日在自治县第八届人民代表大会第三次会议上道真自治县人民政府县长杨润民各位代表:现在,我代表自治县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年,我们在市委、市政府和自治县委的坚强领导下,在自治县人大、自治县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入实施“八大工程”(1),致力强化“五大保障”(2),克难攻坚、砥砺奋进,脱贫攻坚持续深入,全县经济社会发展稳中向好。2018年预计完成地区生产总值74亿元、增长13.6%;工业增加值7亿元,增长8.8%;500万元以上固定资产投资77亿元、增长22%;社会消费品零售总额17.1亿元、增长6%;财政总收入7.11亿元、下降20.4%,一般公共预算收入2.71亿元、下降39.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达29872元、10493元,增长11%、13%;金融机构存、贷款余额分别达105.58亿元、78.28亿元,增长1.5%、37%。经济发展逐渐由速度和总量向效益和质量转变。 这一年,我们尽锐出战攻脱贫,脱贫基础明显夯实紧扣“一达标两不愁三保障”(3),扎实推进春风行动(4)、夏秋攻势(5),脱贫攻坚工作取得阶段性胜利。攻坚合力更加聚集。建立完善五级作战体系(6)和“1+12”工作调度体系(7),全县近万名党员干部全部下沉一线,结对帮扶贫困户1.66万户6.3万人,包保非贫困户6.54万户24.2万人,实现帮扶全覆盖。48家县内企业、26家省市单位和国家民委、上海杨浦、省税务局、茅台集团、国开行、农发行、银河证券等社会力量积极参与,累计投入帮扶资金5.22亿元。扶贫措施更加精准。围绕“七个坚持”(8)脱贫思路,投入财政专项资金9497万元,整合涉农资金2.8亿元,发放“特惠贷”(9)1.7亿元。全力推进“四场硬仗”(10),发展“短平快”(11)扶贫产业,累计覆盖贫困户1.2万户4万余人;完成“组组通”1045公里,实施搭接路、串户路40余万平方米,实施农村人饮“户户通”1.27万户;建成县城一期、二期、三期和洛龙二期易地扶贫搬迁安置点,搬迁入住2630户11224人;实施危房改造1368户、人居环境整治2.22万户。兑现公益林补助资金1449万元,落实各类教育资助12.5万人(次)4975万元,兑现健康扶贫医疗补偿2.55万人(次)6476万元,大病集中救治率、慢病管理率、家庭医生签约服务率均达100%。脱贫成效更加明显。深入开展问题专项治理,做到“户户过关、人人达标”,全年累计减少贫困人口2250户8281人,实现48个贫困村全部出列,贫困发生率降至1.757%,小康实现程度达96.5%,顺利通过市级贫困县退出专项审查。 这一年,我们优化结构促转型,产业调整明显提速始终坚持做强一产,做大二产,做优三产,产业结构调整步伐明显加快。特色农业提质增效。围绕“菜县菇乡”定位,大力实施“23221”农业产业化工程(12),调减低效玉米2.64万亩,种植商品蔬菜15万亩,投放食用菌1500万棒,巩固发展中药材18万亩,管护茶园10万亩,种植烤烟6.2万亩、收购烟叶10.8万担,生态家禽出栏100万羽,肉类总产量3.2万吨;新增无公害产品5个、绿色有机产品3个、地标产品1个,认证“三品一标”(13)企业26家、农产品基地24.7万亩;同辉、贵旺两家食用菌龙头企业建成投产,建设食用菌扶贫产业园区5个;培育市级龙头企业33家、专业合作社213家。实现农业综合产值45亿元。新型工业步伐加快。完成重庆产业园(三期)路网1.2公里、公租房13.35万平方米和工业园区技术服务中心主体工程。博联茶业调味茶研发成功,建成四季常青大健康产业园,完成天豪生物药业改造升级,启动浣溪煤矿30万吨扩能改造。桷木塘、浩口电站建成投产。与上海东方希望集团签订氧化铝项目投资框架协议。贵州贵邦实业、遵义贝嘉玩具、重庆果知味食品等6家企业进驻“雁归园”。实现规模工业产值29亿元。第三产业不断提速。实施全域旅游基础设施PPP项目(一期),大沙河旅游度假区项目稳步推进,仡佬文化旅游产业创新区完成规划编制,游客接待中心、智慧旅游系统平台投用;中国傩城建设有序推进;全年接待游客300余万人次,实现旅游总收入30亿元。推进国家级电子商务进农村综合示范县建设,村级电商综合服务站实现全覆盖,发展电商骨干企业44家,建成乡(镇)电商服务中心12个。浙商建材家居城、悦冠生活广场建成投用,农商旅一体化项目开工建设。累计完成三产固投64亿元,实现增加值34亿元、增长15%。新增限额以上商贸企业6家、微型企业260户、市场主体2960户,民营经济占地区生产总值比重提高到50%。 这一年,我们立足品位提速度,城乡面貌明显改观始终坚持建管并举、提升品位,推动城乡联动发展。城乡建设稳步推进。完成城镇建设投资80亿元,城镇人口增加至12.1万人,城镇化率提高至45%,县城建成区面积扩大到15.5平方公里。启动县城总规第四轮修编工作,完成洛龙、三桥特色小镇总规、控规和83个村(居)农村人居环境村级规划编制。完成仡佬文化园、玉龙谷附属工程和玉溪河道综合治理,游泳馆主体工程完工。建成商品房41.66万平方米、销售44.7万平方米。启动2018年棚户区改造一期、二期工程,教育局片区棚户区改造加快推进。城乡基础逐步夯实。道南高速傩城半互通开通运营,道武高速前期工作有序开展,三桥至阳溪公路全线打通,243国道、大磏至三桥、芭蕉湾至桃源公路加快推进;完成通村硬化路368公里、产业路344公里;创建“四好农村路”(14)155公里并通过省级示范县验收。芙蓉江流域桷木塘、火烧滩航运停靠点项目即将完工;大岩角、双坝水库下闸蓄水,完成沙坝水库加高扩容工程,启动富强水库建设;治理中小河流10公里,新建农村人饮工程555处,增扩县城水厂2万吨。完成农村配电线路架设582千米,安装设备270余台。实现行政村所在地100%通光纤、1公里30户范围内居民区通讯网络覆盖率100%。城镇管理不断加强。持续巩固国家卫生城镇创建成果,顺利通过省级文明创建行动三年评估。实行县城区市场“户籍化”管理。治理违法建设139宗2.5万平方米。启动垃圾分类试点工作,处理城乡生活垃圾4.3万吨,城乡垃圾无害化处理率83%,县城垃圾处理率97%。县乡文体活动中心、小微循环路网、无障碍通道等配套设施日臻完善。 这一年,我们以民为本办实事,民生事业明显进步始终把工作落脚点放在群众是否受益、是否满意上,公共服务质量和均等化水平不断提升。社会保障全面加强。新增城镇就业3500人,实现失业人员再就业840人、农村劳动力转移就业4770人,发放创业贷款4276万元,城镇登记失业率控制在3.02%以内。城乡居民社会养老保险参保率91%,城镇、农村居民医疗保险参保率分别达92%、97%。完成城乡低保扩面提标,发放各类社会救助资金9718万元、优抚经费1320万元,特困人员集中供养率52%。完成县城区教师公租房、田嘴公租房和上坝团结公租房建设,启动鸭子坝公租房建设,分配廉租住房243户,发放廉租住房租赁补贴351户82万元。社会民生全面推进。启动县医院整体搬迁工程和县精神病专科医院建设,完成14个乡(镇)卫生院业务用房和51间村级卫生室新(改、扩)建工程,全年无重大突发公共卫生事件发生。持续巩固“计划生育优质服务县”成果,人口自然增长率7.2‰。第四小学建成投用,忠信、大磏幼儿园通过市级示范园验收;义务教育基本均衡目标如期实现,高考本科录取实现新突破。文化事业全面发展。黔北渝南文化中心建设顺利推进,实施傩戏王国基础设施项目建设,中国傩城入围贵州十大文化产业示范基地。成功申报市级以上非遗传承人6人、非遗项目5个,荣获全国非遗保护先进集体称号。完成59个村级综合文化服务中心建设,举办“仡山欢歌”等各类群众文艺活动100余场。加强知识产权工作,完成专利申请307件,科技综合进步指数达59.3%。民生十件实事稳步推进。一是建成通村硬化路368公里、“组组通”1045公里。二是完成沙坝水库蓄水安全鉴定;改造县城区输水管道5公里。三是升级改造农村电网1287千米;新建通讯基站202座,新增光缆1430千米。四是实施农村人居环境改造2.22万户。五是棚户区改造一期项目启动基础施工、二期项目启动主体施工。六是规划区内殡葬改革全面启动,完成农村公益性公墓规划。七是完成第六小学前期工作;第三公办幼儿园启动建设。八是新(改)建村卫生室51间。九是新增县城区停车位1600个、乡(镇)驻地停车位590个;启动大揽水库、凡岩、马金台3座公厕建设。十是完成大坪综合农贸市场建设。因受宏观政策、经济下行和规划调整等因素影响,部分民生实事项目完成进度尚有差距,我们将认真回应群众关切,加强跟踪调度,确保尽早完成。 这一年,我们全力以赴守底线,生态环境明显改善严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”,全面加强生态环境建设,切实守牢生态红线。生态建设力度更大。划定生态红线范围76.29万亩,新增耕地5859亩,完成城乡建设用地增减挂钩1600亩、营造林26.1万亩,森林覆盖率达58.6%,全县河流水质达标率和县乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%。14个乡(镇)均获得省级生态乡(镇)命名。污染防治力度更大。大力实施“治污治水·洁净家园”行动,全面落实“河长制”(15),聘任河流巡查保洁员56人,开展巡河巡湖3000余次。完成芙蓉江干流(道真段)确权划界工作,与武隆区签定了芙蓉江流域保护框架协议。9个乡(镇)和上玉工业园区、县城(二期)污水处理厂建成投用,污水处理率达91.7%;完成14个乡(镇)生活垃圾中转站建设。沙坝水库集中式饮用水源地越域排放工程基本完工。环保执法力度更大。深入开展环境执法巡查、森林保护“六个严禁”(16)和河流整治执法专项行动,立案查处61件、查处违法违规项目8个,全面清除河道水库养殖网箱;淘汰落后生产企业1个;整改完成环保督察问题29个,办结投诉案件22件。 这一年,我们强化治理防风险,综合保障明显加强深入推进社会稳定风险评估,强化要素支撑,着力从源头上预防和减少矛盾,营造良好发展环境。财税支出基本保障。按照“保工资、保运转、保民生”的要求,有序安排各项支出,加快投融资体制改革,实现县兴园公司、兴农公司等国有企业实体运营,启动水务投资集团公司组建工作,大力推动PPP项目入库,加大政府性基金预算收入,积极争取融资到位资金21.48亿元。金融服务体系不断健全,农村信用社完成农商行改制,农业保险投保面积20余万亩。风险防控全面加强。认真落实党政领导干部安全生产责任制,全面推进“六级六覆盖”(17)网格化管理和“双控”(18)体系建设,深入开展安全生产领域大检查,全年未发生较大以上安全生产事故。强化金融风险防控,建立重点行业、特色产业按月监测机制。修订完善金融突发事件应急预案,全县金融风险“零发生”。强化债务风险防控,出台债务管理风险评估及预警管理实施细则,开展债务风险自查整改。坚持重大事项社会稳定风险评估制度,建立完善网络舆情管理体系,妥善解决各领域风险防范化解工作。社会治理扎实有效。强化社会治安防控体系建设,顺利完成“天网三期”(19)工程,深入开展“扫黑除恶”(20)“扫黄打非”(21)和打击“黄赌毒”等专项行动,加强食品药品等重点领域监管,全面推进“七五”普法(22)、全国第四次经济普查等工作;坚持领导干部接访包案制度,全年办结信访案件310件,办结率100%,人民群众获得感、安全感、满意度持续提升。 这一年,我们深化改革扩开放,发展活力明显释放坚定不移将改革红利与创新动力紧密结合,全面深化改革,强化创新驱动,扩大对外开放,发展动力不断增强。综合改革稳步推进。全面启动县级行政机构改革工作。积极推进县、乡两级综合行政执法体制改革,挂牌成立县综合行政执法局,设立乡(镇)分局。抓好税务体制改革,道真自治县税务局挂牌成立。稳步开展公办学校去行政化及教师薪酬制度改革。持续推进公立医院改革,大力开展医共体(23)建设。实施农村集体产权制度改革,完成土地确权颁证。继续深化水利改革,确权小型水利工程5200余处。全面启动殡葬改革,第一阶段火葬规划区内火化率达100%。开放水平不断提升。成功举办各类招商引资专题活动,碧桂园集团、上海东方希望集团等国内500强企业签约落地。全年新招商引资项目55个,签约资金225亿元,到位资金131亿元。《唱响新时代》《中国影像方志-道真篇》《印象非遗之道真仡佬族傩戏》在央视专栏播出。成功举办国际马拉松半程赛、全国广场舞邀请大赛等体育活动。营商环境持续优化。全力抓好营商环境整治,深入推进“放管服”(24)和网上并联审批制,实现网上问政。清理整改行政许可24项、行政处罚307项、行政强制30项、行政确认7项、其他权力59项。严格执行首问负责制(25)、一次性告知制(26)和限时办结制(27),企业登记办结时间压缩85%,企业开户限时当天办结。 这一年,我们务实担当转作风,自身建设明显增强牢固树立“四个意识”(28),认真贯彻《准则》《条例》(29),全面落实中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作部署,严守中央八项规定,严控“三公”经费(30),全面接受省委第四轮巡视第七巡视组巡察。加大经济责任审计和政府投资项目、财政专项资金等审计监督,整改审计发现问题55项。完善行政决策规则和政府运行规则,强化政府法律顾问制度。落实《政府信息公开条例》,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议86件、政协委员提案70件,办复率100%。强化政务公开,深入推进行政审批制度改革,累计落实下放事权196项,开展行政服务事项1919件,行政许可事项326件,行政执法122件。同时,防灾救灾、民族宗教、外事侨务、人民武装、国防动员、交通战备、国教人防、档案管理、工商联、妇女儿童、老年人、残疾人、共青团、工会、红十字、征兵、双拥等各项工作取得新成效,人民群众获得感明显增强。各位代表,2018年是道真极不平凡的一年。这一年,我们开启了波澜壮阔的脱贫攻坚、顶住了持续收紧的金融压力、攻克了制约发展的重重难关;这一年,全县干部流血流汗最多、牺牲奉献最大、辛苦指数最高;这一年,全县民生改善最突出、群众受惠最明显、满意度提升最显著,为脱贫攻坚第三方评估验收打下了坚实基础。这些成绩的取得,是市委、市政府和自治县委正确领导、科学决策的结果,是自治县人大、自治县政协监督支持、群策群力的结果,是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果,是省市有关部门和社会各界对口帮扶、倾力相助的结果。在此,我谨代表自治县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士、人民团体,向驻县公安政法干警、武警官兵、民兵预备役人员,向老领导、老同志以及所有关心支持和参与道真改革发展的各界人士,向全县35万各族人民群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题:一是脱贫攻坚任务较重。要按照国家标准减贫摘帽,顺利迎接第三方评估验收,还需投入大量人力物力财力。二是财政收支压力较大。保民生、保运转和保专项支出困难,债务风险隐患不容忽视,面临既要“赶”又要“转”的双重压力。三是产业质效提升较缓。农业、工业、第三产业质效亟待提升,产业化程度不高,投入不足,招商引资力度不够,发展动力不强,优化结构调整压力较大。四是创新发展能力较弱。投资增速回落明显,实体经济发展的要素瓶颈制约仍然存在,稳增长的基础还不牢固,新的增长渠道尚未打通。同时,部分党员干部思想观念转变不够,干事创业力度不够,破解难题方法不够。针对这些问题,我们必须转变观念、创新思路,认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年,是我县实现脱贫出列目标、迎接第三方评估验收的决胜之年,是加快经济结构转型和决战全面小康、实现“十三五”规划的冲刺之年。做好今年的工作,任务繁重,意义重大,我们必须立足新时代、聚焦新目标、落实新任务,在决胜脱贫攻坚、决战全面小康,建成县强民富生态美的新道真征程中展现新作为、开创新局面、实现新跨越。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和中央、省市经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,统筹推进“五位一体”(31)总体布局和协调推进“四个全面”(32)战略布局,持续打好三大攻坚战(33),推进乡村振兴战略(34),扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,确保脱贫攻坚精彩出列,促进经济社会平稳健康发展。今年的主要预期目标是:实现地区生产总值增长13%,固定资产投资增长20%,工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长16%,财政总收入增长7%,一般公共预算收入增长11%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%,金融机构存、贷款余额分别增长10%、30%;小康实现程度达98.7%。围绕上述目标,重点抓好以下八大方面工作。 聚焦脱贫攻坚,奋力如期实现精彩出列脱贫攻坚时不我待,总攻决战在此一举。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生,一鼓作气、持续发力,减少农村贫困人口2000人以上,确保如期实现精彩出列。强化目标导向。聚焦“三率一度”(35)和“一达标两不愁三保障”要求,持续优化“五级”作战体系,不断压实工作责任,全面补齐脱贫短板,确保达到“零漏评、零错退、群众认可度98%以上”的目标,以充足的信心和底气迎接第三方评估验收。夯实脱贫根基。突出“产业发展增收入、基础设施改环境、易地搬迁稳就业、就医就学有保障”四个重点,持续打好“四场硬仗”。围绕“一长两短”产业布局,培育壮大食用菌、花椒、蔬菜等主导产业,不断拓宽增收致富渠道。加强水、电、路、讯、房等基础设施建设,不断改善农村生产生活条件。全面落实易地扶贫搬迁“五个三”后续扶持政策(36),实现“三保”(37)城乡转接,大力推进搬迁群众就业创业。全面落实医疗扶贫政策,确保建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比例90%以上,贫困人口参合率和家庭医生签约服务率100%。全面落实教育扶贫政策,确保贫困学生应助尽助。凝聚攻坚合力。坚持扶贫与扶志(扶智)并举,扎实开展“三治五评”(38)“登门五个一”(39)“开好四场会”(40)等各项工作,不断激发贫困群众内生动力。深化国家民委、上海杨浦、省税务局、茅台集团、国开行、农发行等定点对口帮扶单位合作,持续推进“千企帮千村”(41)精准扶贫行动,加大“特惠贷”“惠农易贷”(42)等普惠金融产品投放力度,加快绿色扶贫产业子基金申报,积极引导更多企业、社会力量和金融要素助力脱贫攻坚。巩固脱贫成效。继续开展贫困人口精准管理,持续关注“五类”重点人员(43)和深度贫困村组,全力提升乡村综合实力,持续推进产业革命,实现贫困群众稳定增收,有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略,切实做到工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度只增不减,确保全县脱贫人口不返贫、退出贫困村不倒退、贫困发生率不反弹。 聚焦产业提升,全力加快经济结构转型始终坚持做大总量与转型升级并举,全面推进供给侧结构性改革,促进产业融合发展。加快现代农业提档升级。用好用活“八要素”(44),持续推进“23221”产业工程,以蔬菜、中药材为重点,巩固提升“一长两短”产业,全力打造“菜县菇乡”。发展辣椒17万亩,实现种植商品蔬菜30万亩;投放食用菌1.5亿棒,启动野生菌抚育基地建设,围绕食用菌“三心十园百庄”(45)规划,全面建成隆兴、旧城、洛龙、三桥食用菌扶贫产业园,新建3个食用菌扶贫产业示范园;全面推进《花椒产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2018-2020)》,新增花椒8万亩,实现中药材稳定种植20万亩;巩固茶园10万亩;种植烤烟6万亩、收购烟叶10万担以上;出栏生猪25万头、家禽300万羽、商品牛2万头、商品羊3万头。实现农业综合产值50亿元以上。大力推进“三品一标”认证,新增市级以上农业龙头企业10家,创办农民专业合作社30家、家庭农场2000户。加快新型工业发展进程。加大“千企改造”(46)“千企引进”(47)力度,不断淘汰落后产能,助推工业经济转型升级。推进官庄电站建成投产,持续推动浣溪煤矿30万吨扩能技改工程,实现四季常青药业全面投产,重塑“银山乡”酒业品牌,力争启动铝土矿和页岩气开发项目。持续开展“退城进园”(48)小微企业入驻“雁归园”工作。大力发展大健康医药及特色农产品深加工产业,创建医药及特色食品品牌,提高市场竞争力。强化工作要素支撑,力争实现水泥产量70万吨、发电量4.2亿千瓦时、煤炭10万吨。完成工业投资23亿元,实现规模工业总产值35亿元,规模工业增加值增长11%以上,新增规模工业企业3家以上。加快第三产业扩容提质。继续支持大沙河旅游度假区建设,推进中华仡佬文化园、玉龙谷景区、仡山茶海、隆兴花园等3A级旅游景区建设,力争启动十里长峡旅游区、棕坪白滩农旅观光园和旧城长坝、洛龙大塘、河口梅江等5个3A级旅游景区创建工作,启动云峰天景康养旅游小镇项目,实现旅游总收入增长35%以上。力争建成巴渔农商旅综合体项目。推进大数据与实体经济深度融合,实现网络零售额1000万元,确保通过国家级电子商务示范县评估验收。大力支持民营经济,积极助推市场主体发展,优化微型企业申办服务,力争扶持微企200户;积极支持个体工商户转型升级,力争个体经济比例增加20%,新增限额以上商贸企业3家以上。 聚焦城镇带动,致力统筹城乡一体发展始终坚持高标准、高品位优化城乡布局、推进城市开发、加强城乡管理,促进城乡一体发展,实现县城建成区面积16.6平方公里,城镇人口12.6万人,城镇化率47%以上。完善城镇布局。围绕“做优县城,做特乡镇,做美村庄”总体要求,按照“一主四辅、三带一圈”(49)城镇空间一体化格局,注重城乡统筹,着力区域联动,完成全县新一轮城市修编,完善镇村规划编制。加快城镇建设。积极谋划新型城镇化项目,力争开发商品房60万平方米、建成40万平方米;加快2018年棚户区改造一期、二期和教育局片区安置房建设,力争建成保障性安居工程3400套。完成道路、照明、燃气管网等城镇配套基础设施和公共服务。依托洛龙古镇、旧城真安州遗址、大磏文家坝等重点打造3个特色小城镇;继续打造大磏镇茅台新村和阳溪社区传统村落;实施83个村(居)农村人居环境村级规划,提升打造一批特色村寨。加强城镇经营。推进仡佬文化园、体育公园、玉龙谷等城市公共资源市场化运作,探索城市道路公共资源社会化管理模式,完善城乡供水、城镇环卫、园林绿化等公共服务领域市场化运作机制;启动“房地一体”(51)不动产权籍调查,加强城市资源、资本重组运营,最大限度盘活存量,聚集和组合资产,实现城市资源配置容量和效益最大化。创新城镇管理。持续巩固国家卫生城镇创建成果,集中开展八个专项(50)整治行动,完善市容市貌、城市环境卫生等管理办法,打造一批专业市场和特色街区,加大公共配套设施管护力度,不断提高城镇管理水平。 聚焦补齐短板,大力推进基础设施建设始终坚持以交通、水利、电网通讯为重点,全面补齐基础设施建设短板。全面夯实水利基础。加强骨干水源工程建设,推进乡乡有稳定水源工程,力争完成桃源水库、凉天沟至玉溪河连通工程,启动关坝、龙塘水库工程和双坝至忠信调水工程前期工作,完成县城供水管网改造提升工程,提高县城区供水保障率,实现城乡集中供水全覆盖。投资1600万元实施双河、谭村河道整治2.8公里。全面完成“户户通”工程,实现农村安全饮水全覆盖。全面夯实交通基础。全力推动道武高速公路动工,建成傩城互通及回转车道项目。累计投资3亿元完成大磏至三桥、三桥至阳溪公路改扩建工程;稳步推进通乡二级路建设,力争启动县城至桃源、旧城至棕坪公路建设;实施农村公路安防工程300公里以上;实施洛龙大桥危桥改造。积极配合做好涪柳铁路、渝贵高铁前期工作。全面夯实电讯基础。投资2.2亿元,实施增容提质电网工程,完成10千伏配网线路建设,启动三桥、大磏35千伏变电站增容改造和巴渔至文家坝110千伏电网线路建设,建成工业园区和三江群乐35千伏变电站,实现户均容量2千伏安。新建通讯基站120座,做好5G基站启动前期工作,全面提升网络通讯覆盖率。 聚焦民生事业,努力提升社会保障水平始终坚持人民利益至上,全面发展民生事业,努力让人民群众拥有更多获得感、安全感、幸福感。大力发展文教事业。实现职业中学整体搬迁,投入1.2亿元实施城区第六小学和第 三、第四公办幼儿园。启动义务教育优质均衡创建,持续推进“全面改薄”(52)项目,不断改善办学条件,全面提升教育质量;加大民办教育扶持力度,促进各类教育均衡发展。完成游泳馆建设;投资3000万元,建设绿色健身步道150公里,完成11个五人制足球场和新城社区全民健身中心;完成32个村级文化活动室配套设施建设。举办2019道真国际半程马拉松赛等体育赛事。加大非遗普查、整理和申报传承工作,力争开展省级文物保护单位旧城镇真安州古城垣修缮工作,积极申报国家级非遗生态保护区。持续开展“仡山欢歌”系列活动,不断满足人民群众文化需求。大力发展卫计事业。加快县医院整体搬迁项目建设,建成投用玉溪第二社区卫生服务中心和县精神病专科医院,启动玉溪社区卫生服务中心和10个村卫生室建设,实现村卫生室标准化建设全覆盖。持续推进妇幼健康服务工作,全面落实二孩政策,人口出生率、自然增长率分别控制在13.3‰、7‰以内。大力发展社保事业。以养老、医疗保险为重点,全面推进“全民参保登记计划”,实现城乡居民大病保险、基本社会养老保险参保率92%以上,基本医疗保险参保率97%以上。完善社会救助体系,开展低保年度核查和提标工作,提高优抚对象抚恤优待标准和医疗补助标准,不断提升特困人员集中供养水平和敬老院服务管理水平。严格落实退役士兵安置政策,确保符合政策安置率100%。加强就业创业培训,新增城镇就业4000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。围绕社会民生事业,解决群众最关切、最期盼问题,着力办好民生实事:(1)建成投用大磏至三桥公路,完成县城至旧城至务川(道真段)二级公路改造路基工程,力争完成243国道基础工程。(2)开工建设第六小学,完成第 三、第四公办幼儿园建设,完成职业中学整体搬迁并开办1间中学。(3)完成县城区供水管网升级改造,启动12个乡(镇)供水管网升级改造。(4)加快县医院整体搬迁项目主体工程建设,建成投用精神病专科医院。(5)完成大磏、三桥35千伏变电站增容改造和巴渔至文家坝110千伏电网线路建设,建成工业园区和三江群乐35千伏变电站;新建通讯基站120座。(6)建成县城区公共停车位1000个以上,新增集镇停车位500个以上。(7)开工建设县城区老年养护楼;完成玉溪敬老院升级改造。(8)完成棚户区改造项目3015套。(9)开工建设关坝水库,完成富强水库、龙塘水库大坝主体浇筑。(10)实现利民加油站、遵义路中石化加油站整体搬迁。 聚焦改革创新,竭力增强经济发展动能始终坚持以改革促开放,以开放促开发,不断激发经济发展动力活力。全面深化改革。全面完成县级行政机构改革。不断深化综合行政执法体制改革。稳步推进公立医院改革,提升公立医院管理服务水平。深化教师薪酬制度和公办学校去行政化改革。扎实推进农村集体产权制度改革和农村宅基地专项改革,积极探索农村土地“三权分置”(53),全面完成农村集体资产清产核资。按期启动第二阶段殡葬改革。加大招商引资。紧扣“五大产业”(54)和绿色经济“四型”产业(55),紧盯成渝地区和长三角、珠三角经济带,围绕特色农业、新型工业和现代服务业精准招商,着力招大商、招好商、招实商;不断完善招商服务机制,提高招商引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产率,力争新引进项目75个以上,500强企业1家以上,投资10亿元以上主导产业项目1个以上,签约资金260亿元以上,累计到位资金158亿元以上。推进开放创新。抢抓遵义建成黔川渝结合部中心城市战略机遇,加大东西部扶贫协作力度,推动遵沪第三产业深度合作,全力加快生态旅游示范区、仡佬文化体验区、康体养生休闲区、黔渝经济协作区、特色农产品集聚区、区域性物流中心建设。加大特色食品、大健康医药产业、新型建材等行业开发力度。大力实施知识产权战略,力争申请专利190件以上,力争培育高新技术企业2家,申报科技型企业备案5家以上,完成科技成果转移转化和支撑计划项目3个,争取市级以上重大科技项目1个以上,不断提高综合科技进步水平。 聚焦底线保障,聚力破解发展制约瓶颈始终坚守生态底线,严守法治红线,筑牢保障防线,促进经济社会良性互动发展。筑牢绿色生态底线。扎实推进森林扩面提质增效三年行动计划,积极开展国家生态文明示范县创建,大力争取退耕还林指标,实现森林覆盖率59%以上。完成全国第二次污染源普查,抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理,启动生活垃圾无害化综合处理场和玉溪河排污管网建设;县城区集中式饮用水源地水质达标率保持100%,实现乡(镇)水质达标率98%以上,城镇生活污水处理率95%以上。全面运行乡(镇)生活垃圾中转站,完善生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”处置体系,推进农村生活垃圾治理示范县建设。落实“河长制”责任,加强护河员管理。全面完成中央环保督察反馈问题整改,持续开展“六个一律”(56)环保利剑行动,严厉打击各类环境违法行为。严格环评、建设项目“三同时”(57)和排污许可制度,强化污染物排放源头防控。筑牢社会稳定基础。加强基层社会治理体系建设,认真开展第十一届村(居)委员会换届选举工作。加快“法治道真”建设进程,深入推进“七五”普法工作。强化“平安道真”建设,加大“扫黑除恶”力度,依法严厉打击各类违法犯罪,依法处理各类信访问题。加强突发事件应急体系建设,全面推进安全生产“双控”体系和“六级六覆盖”建设,严格落实安全生产责任制,深化道路交通、社会消防、建筑施工等重点行业领域安全专项整治,坚决防止重特大安全事故发生;加强食品药品安全监管,严防公共卫生事件发生。筑牢发展要素保障。切实用好用活金融政策,努力在棚户区改造、城乡供水、产业扶贫和PPP项目融资上取得突破,力争协议融资30亿元以上,到位资金20亿元以上。稳定粮食储备,健全农业保险体系,提高政策性农业保险水平。深化多层次资本市场建设,千方百计降低企业融资成本,积极引导金融资本更好服务实体经济。完成全国第四次经济普查和第三次国土调查工作;完成城乡建设用地增减挂钩和新增耕地项目建设;加大土地出让力度,确保国有土地出让收入6亿元以上。持续做好税收征管工作,确保应收尽收。加大涉农资金整合力度,提高财政资金使用效益。加快国有公司实体化进程,提高国有企业经营能力和国有资本运营效益。严格落实中央、省市关于加强地方政府性债务管理要求,坚决执行债务管理“七严禁”(58)规定,全面加强债务风险管控,切实开展新建项目债务评估,做到项目建设和项目融资有效衔接。积极申请建立地方政府债务风险化解“偿债资金池”,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 聚焦效能提升,勠力加强政府自身建设始终把党的十九大精神作为做好各项工作的根本遵循,坚定理想信念宗旨不动摇,不断强化政府自身建设,提高行政效能,更好服务群众。深入落实“放管服”改革,强化营商环境整治,着力打造区域“办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的服务环境。提升行政效率。坚持实干兴政,破除坐而论道,倡导务实苦干,以饱满的精神状态和奋斗姿态,奋战在改革发展的最前沿。完善绩效考核评价体系,加强正向激励,建立容错纠错机制,敢于为担当者担当,为负责者负责,为干事者撑腰;强化负面问责,整肃懒政、庸政、怠政,让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地,营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围,提升政府执行力和落实力。转变工作作风。坚持执政为民,把增进民生福祉作为发展的根本目的,注重调查研究,积极深入基层一线,查实情、出实招、办实事、求实效。主动接受各方监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。多角度关注民生、多渠道倾听民意、多举措解决民忧,做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享,建设群众满意的服务型政府。加强廉政建设。坚持廉洁从政,始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定和有关纪律要求,驰而不息纠正“四风”,全面落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系。运用好政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,强化重要政策、重点领域、重大项目审计监督,把中央、省市和自治县委的决策部署落细落小落实,以清正廉洁、苦干实干的作风取信于民。各位代表,新时代是奋进者的时代、是拼搏者的时代、是担当者的时代,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和自治县委的坚强领导下,在自治县人大、自治县政协的监督支持下,团结和带领全县党员干部群众,披荆斩棘、逢山开路、遇水搭桥,以昂扬的姿态、奋进的精神、优异的成绩,向新中国成立70周年献礼,向全县人民交上一份满意的答卷!注释▲2019年主要指标补充说明:实现地区生产总值83.62亿元、增长13%;完成固定资产投资92亿元、增长20%;工业增加值7.77亿元、增长11%;社会消费品零售总额19.8亿元、增长16%;实现财政总收入7.6亿元、增长7%,其中一般公共预算收入3亿元、增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达32875元、11647元,分别增长10%、11%;金融机构存、贷款余额分别增长10%、30%;小康实现程度达98.7%。▲名词解释(1)八大工程:扶贫开发攻坚工程、新型工业壮大工程、现代农业推进工程、生态旅游培育工程、城镇倍增集聚工程、美丽乡村推广(提升)工程、基础设施先行工程、和谐民生优先工程。(2)五大保障:坚持招商引资,强化投入保障;坚持统筹兼顾,强化要素保障;坚持深化改革,强化机制保障;坚持依法治县,强化环境保障;坚持从严治党,强化组织保障。(3)一达标两不愁三保障:农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(4)春风行动:为确保脱贫攻坚实现连战连胜,省委、省政府决定于2018年2月24日至6月30日开展2018年脱贫攻坚“春风行动”,行动主要围绕产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”四大硬仗,进一步夯实贫困地区脱贫基础,兜实兜牢脱贫攻坚网底。(5)夏秋攻势:为夺取脱贫攻坚关键之年的决定性胜利,继脱贫攻坚“春风行动”之后,省委、省政府决定全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”。行动时间为2018年7月至12月。行动主要内容为坚决打好“四场硬仗”、持续深化农村产业革命、扎实推进“五个专项治理”。(6)五级作战体系:即县脱贫攻坚总指挥部、乡镇战区指挥部、村(社区)级指挥站、作战片区和工作突击队。(7)“1+12”工作调度体系:县脱贫攻坚总指挥部下设1个总指挥部办公室和政策业务、产业发展、公路建设等12个工作组,分别由县级领导担任组长,做到攻坚指令一个口子发出、政策一个口子制定、数据一个口子进出、标准全县统一,确保政令畅通、运转高效。(8)七个坚持:坚持扶贫先扶志(智)、坚持精准是基础、坚持产业为根本、坚持基础设施是关键、坚持项目做抓手、坚持全社会来共建、坚持党建作保障。(9)特惠贷:由农村信用社向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。(10)四场硬仗:产业扶贫硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、基础设施建设硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。(11)短平快:即投资少、周期短、见效快、效益高的产业项目。(12)23221农业产业化工程:到2019年,投放食用菌2亿棒,种植商品蔬菜30万亩,茶叶投产20万亩,种植中药材20万亩,种植烤烟10万亩。(根据市场变化及产业实际,将适时对农业产业规划进行调整)(13)三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(14)四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。(15)河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。(16)森林保护“六个严禁”:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替(17)六级六覆盖:“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。(18)双控:指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。(19)天网三期:第三期“天网工程”,“天网工程”即利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行时时监控和信息记录的视频监控系统。(20)扫黑除恶:2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,此次活动至2020年底结束,为期三年。这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入,从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度出发,在更大范围,更全面、更深入地扫除黑恶势力和违法行为。(21)扫黄打非:“扫黄”指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”是指打击非法出版物。(22)七五普法:法治宣传教育的第七个五年规划。(23)医共体:把辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起,形成一个医疗体系。(24)放管服:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。(25)首问负责制:群众来访时,机关在岗被询问的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求,无论是否是自己职责(权)范围内的事,都要给群众一个满意的答复。(26)一次性告知制:指依照行政许可法的有关规定,行政许可机关必须一次性向申请人提供法律、法规、规章规定的行政许可的相关事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料等事项的制度。(27)限时办结制:指行政机关和具有行政职能的事业单位按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。(28)四个意识:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(29)《准则》《条例》:即《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。(30)“三公”经费:财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(31)五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(32)四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(33)三大攻坚战:指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。(34)乡村振兴战略:是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。(35)三率一度:漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。(36)“五个三”后续扶持政策:指盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。(37)三保:指低保、医保、养老保险。(38)三治五评:一治“等靠要”,二治“脏乱差”,三治“刁蛮横”;一评“自强自立模范”,二评“公益奉献模范”,三评“孝老爱亲模范”,四评“家园整洁模范”,五评“家风传承模范”。(39)登门五个一:给群众宣讲一次政策、与群众吃一顿饭、与群众谈一次心、与群众一起打扫一次卫生、给群众送一副对联。(40)开好四场会:开好以村民组为单位的群众会,开好学生家长会,开好骨干力量会,开好“乡贤”会。(41)千企帮千村:即全省1000家以上民营企业结对帮扶1000个以上贫困村。(42)惠农易贷:指由邮政储蓄银行为建档立卡贫困户提供的为期一年、5万元以下小额低息贷款。(43)五类人员:五保户、低保户、危房户、残疾人、重病户。(44)八要素:是指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。(45)三心十园百庄:食用菌科技研发中心、集中制棒中心、交易集散中心;10个扶贫产业园;100个蘑菇农庄。(46)千企引进:指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。(47)千企改造:对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提质增效、转型升级。(48)退城进园:指将城区内工业企业搬迁至工业园区或城郊、开发区。(49)一主四辅、三带一圈:“一主”指以县城为全县城镇空间布局的核心,由玉溪和上坝集镇整合形成综合性的县域中心;“四辅”指以大磏、旧城、阳溪、洛龙作为各自所在区域的二级发展极,带动周边区域的发展;“三带”指洛龙-忠信-桃源-旧城、大磏-中心城区-平模-三江-隆兴、平模-中心城区-桃源等三条城镇发展轴;“一圈”指以大沙河生态保护区、芙蓉江滨河带为依托形成县域外围生态圈。(50)八个专项:环境卫生、集贸市场、占道经营、城市扬尘、车辆停放、两违建筑、噪音油烟以及特殊行业。(51)房地一体:指对农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发不动产权证书。(52)全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。(53)农村土地“三权分置”:指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。(54)五大产业:指蔬菜、食用菌、中药材、生态家禽、茶叶产业。(55)“四型”产业:指生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业。(56)六个一律:即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的,一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为,一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位,一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任;对污染饮用水水源,非法排放、倾倒、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为,一律向社会公开,接受社会监督。(57)三同时:指一切新建、改建和扩建的项目,其防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。(58)债务管理“七严禁”:严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

    2025-07-09

  • 【道真招商】2020年道真自治县政府工作报告

    政府工作报告—2020年1月2日在自治县第八届人民代表大会第四次会议上道真自治县人民政府县长杨润民各位代表:现在,我代表自治县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去一年,我们在市委、市政府和自治县委的坚强领导下,在自治县人大、自治县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力克服经济下行、风险防控等重重困难,全力推进改革发展各项工作,经济发展实现稳中提质,社会大局和谐稳定,为同步全面建成小康社会打下了决定性基础。2019年预计完成地区生产总值79.85亿元、增长10%;500万元以上固定资产投资增长1.2%;工业增加值7.59亿元、增长0.8%;财政总收入7亿元,一般公共预算收入3亿元、增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入32035元、11278元,增长10%、11%;社会消费品零售总额15.31亿元、增长1%;金融机构存款余额110.29亿元、增长3.5%,贷款余额97.65亿元、增长24.7%。一年的工作主要体现在以下几个方面: 如期实现脱贫目标。始终坚持脱贫攻坚统揽全局,紧紧围绕“一达标两不愁三保障”(1)脱贫标准,扎实推进“六项清零”(2)行动和“五个专项治理”(3),全面提升脱贫质量。扶贫投入不断加大,全年共计投入各类扶贫资金21.43亿元,其中东西部扶贫协作和各级定点帮扶资金1.2亿元、县级投入资金10.9亿元。兑现教育资助4595万元,兑现贫困人口医疗补助6438万元。农业产业覆盖建档立卡贫困户1.1万户42000人。落实贫困人口就业23700人。统筹推进易地扶贫搬迁“五大体系”(4)建设,完成3334户易地扶贫搬迁旧房拆除任务,兑现拆旧复垦资金1086.6万元。农村危改“三改”(5)完成率、住房安全性评定覆盖率、老旧住房透风漏雨整治完成率均达100%,实施串户路、搭接路17万平方米,农村住居环境进一步改善。扎实开展农村饮水安全大检视,全面解决农村饮水不保障问题。全县建档立卡贫困人口16728户63599人实现脱贫,其中2019年脱贫退出2374户5206人,同步创建小康示范乡镇4个、示范村7个。顺利通过贫困县脱贫退出专项评估,如期实现剩余贫困人口脱贫“清零”目标。 产业转型更加有效。坚持做大总量与转型升级并重,产业融合发展进一步推进。特色农业规模发展。按照“菜县菇乡”(6)“黔北药库”(7)产业定位,着力实施“232111”(8)产业工程,大力发展“两长两短”(9)产业,实现农业总产值41亿元。调减低效玉米8700亩;发展辣椒10万亩,实现种植商品蔬菜20万亩;投放食用菌5000万棒;管护茶园10万亩;稳定种植中药材17万亩,新增花椒3万亩;收购烟叶10.3万担、担均价15.5元。累计建设蔬菜产业基地93个、食用菌产业扶贫示范园区8个,启动“蘑菇农庄”建设12个;累计新增无公害产品、地标产品、有机产品、绿色产品共46个;累计培育市级以上龙头企业37家、家庭农场46户,全面规范清理农民专业合作社。工业基础不断巩固。新增规模工业企业3家、入园企业15家。四季常青克咳糖智能化生产线、真安食品自动包装生产线等7个重点项目建成投产。积极推进铝土矿采矿权申报、矿山开采设计和页岩气开采前期工作。完成官庄电站主体工程,浣溪煤矿取得30万吨/年初步设计和安全设施设计批复。贵旺、同辉食用菌产能持续扩大,贵州宝鑫新材料产业园项目有序推进。第三产业提速增效。实现三产增加值38.65亿元、增长17.2%。完成外贸出口额240万美元、增长97.1%。新增限上商贸企业8家、“大个体”(10)9家、规模服务业2家。中国傩城入围贵州省十大文化产业示范基地,并获2019年省级“人文社科示范基地”命名;成功创建中华仡佬文化园3A级景区,民族体育公园A级景区创建工作有序推进,凌霄河漂流、让坝康养等项目启动前期工作,培育乡村旅游示范点22个。全年游客接待人数、旅游综合收入分别增长34.55%、30.25%。发展电商企业5家,新(改)建村级电商服务站点40个,国家级电子商务进农村综合示范项目通过中期评估。发展物流企业27家,县乡村三级物流体系不断完善。 城乡面貌更加靓丽。加快推进城乡一体发展,新型城镇建设稳步推进。完成城建投资73亿元,县城建成区面积15.5平方公里,城镇化率47.2%。碧桂园、林达阳光新城等17个房地产项目快速推进,建成商品房面积50万平方米。教育局片区棚改项目、2018年棚改项目和鸭子坝公租房项目有序实施。完成老旧小区改造项目前期工作。启动县城供水管网改造和二三级雨污管网建设。大力推进厕所革命(11),新(改)建农村卫生厕所774间。完成凉天沟水库主体工程;富强、龙塘水库顺利推进;完成双坝至忠信引水工程前期工作。开工建设道武高速公路项目,完成道安高速公路傩城互通U型车道;完成243国道路基工程;完成大磏至三桥公路改扩建工程和三桥至阳溪公路水稳层铺设;修建通村路、产业路120公里。实施饮水安全项目523个。新建110千伏线路14千米,新(改)建低压线路362千米。投入2000万元不断完善城市道路交通设施;新增县城区停车场8个、车位1300个;完成悦冠生活广场、滨阳国际、新兴安置点、民顺社区等农贸市场建设和林达农贸市场改造,城区综合治理全面改善,国家卫生城镇和省级文明城市创建成果进一步巩固。 社会民生更加保障。坚持人民利益至上,全面发展民生事业。义务教育优质均衡(12)全面启动,普通高考本科录取1852人。道真中学、齐心小学、上海实验艺术幼儿园等新(改扩)建项目有序推进,第三初中动工建设。启动县医院三级综合医院创建,完成县中医院回购,“医共体”(13)“医联体”(14)建设加快实施;新建乡镇卫生院中医馆14个,新(改)建村卫生室13间。常住人口符合政策生育率92%,人口自增率3.05‰;人口计生工作继续保持省市一类县水平。文体事业全面进步,游泳馆建成投用,新建绿色健身步道9.3公里。成功举办仡佬族水龙节等民族活动和国际半程马拉松等体育赛事。顺利通过国家城市语言文字督导评估。全面完成村级文化中心建设,开展文化下乡和“七进”(15)活动46场(次)。成功申报省级非遗保护名录4项,道真非物质文化遗产走出国门参加法国卢浮宫世界非遗展演。申请专利307件。新增城镇就业3503人,农村劳动力转移就业4602人,失业人员再就业842人,困难人员就业412人,兑现创业贷款贴息287万元。完成退役军人及优抚对象信息采录。城乡居民社会养老保险参保率95%。城镇职工、城乡居民医疗保险参保率分别达100%、95%。发放各类救助资金8150万元、季节性缺粮救助67.18吨。民生实事扎实推进。一是大磏至三桥公路改扩建项目建成投用;完成243国道路基工程。二是第六小学实现招生,第 三、第四公办幼儿园及职中整体搬迁完成主体工程。三是完成县城供水管网改造(一期)项目。四是县医院整体搬迁项目主体工程有序推进;精神病专科医院项目正在装饰装修。五是完成大磏、三桥35千伏变电站增容改造,完成三江、棕坪输变电工程前期工作;新建通讯基站116座。六是新增县城区公共停车位1300个、集镇停车位500个。七是县老年养护楼项目基础工程顺利推进;玉溪镇敬老院完成提质改造。八是棚户区改造项目上坝安置点1069套、玉溪安置点1946套安置房建设有序推进。九是富强、龙塘水库开工建设,关坝水库前期工作有序推进。十是中石油迎真加油站建成投用,中石化迎宾大道加油站完成主体工程,利民加油站顺利搬迁。民生实事推进总体较好,但受经济下行、融资收紧和规划调整等因素影响,部分项目完成进度尚有差距,一是职中整体搬迁项目因资金困难未能按期搬迁,导致开办1间中学目标未实现;二是由于前期融资资金不到位,县城至务川二级公路改造项目推进缓慢,12个乡(镇)供水管网升级改造未能启动建设,已列入2020年建设计划;三是巴渔至文家坝110千伏电网线路建设因规划调整未能实施,已纳入“十四五”规划。 发展活力更加凸显。坚持以改革促开放,以开放促开发,增强经济发展动力。落实机构改革各项任务,组建营商环境建设局、退役军人事务局、医保局。公立医院和公办学校去行政化等改革有序推进。第二期殡葬改革顺利实施,农村公益性公墓建设有序推进。扎实开展农村集体产权制度和农村“三变”(16)改革试点工作。加大招商引资力度,全年招商引资项目46个,全面完成上级下达目标任务。成功举办“遵品入沪”消费扶贫暨蔬菜产业发展现场推进会、沪遵劳务协作招聘会。不断深化“放管服”(17)改革,全面加强营商环境建设。积极推进“互联网+政务服务”,大力推行“一站式”办理,严格压缩办结时限,行政审批和公共服务事项网上可办率达89.2%,行政许可审批时限压缩57.6%,网上大厅办件量18万件;取消不必要证明材料59项,72个权责事项下放镇村就近办理。扎实开展减税降费,减税4150万元。推动民营经济发展,新增微型企业160户、市场主体2600户。 生态环境更加优化。坚持生态优先、绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战。完成新增耕地建设项目6663亩、城乡建设用地增减挂钩项目2500亩,划定永久基本农田储备区2.394万亩,全县耕地保有量规划指标74.6万亩。持续推进“三线一单”(18)编制工作。完成营造林10.4万亩,实施矿山复绿32座,累计治理水土流失面积33.8平方公里,全县森林覆盖率60.26%、空气质量优良率99.6%。全面落实“河长制”(19)。扎实推进城乡生活垃圾无害化处理项目。县城二期污水处理厂建成投用,工业园区污水处理厂提标改造、乡镇污水处理厂建设有序推进。严格环境执法,强化中央和省委生态环境保护督察反馈问题整改,严格执行建设项目“三同时”(20)和污染源监管“双随机一公开”(21)制度。持续开展森林保护“六个严禁”(22)专项行动,办理涉林案件69件。 风险防范更加有力。严格债务管理“七严禁”(23),完善政府性债务风险防控机制,采取资产处置、协商展期等措施,积极化解政府债务风险,未发生区域性系统性金融风险。县属国有企业实体化转型全面推进。不断优化财政收支结构,重点领域支出得到保障。深化“七五”普法(24)、扫黑除恶(25)、禁毒、信访积案化解和治安防控等工作,第四期天网暨雪亮工程、智慧城市项目有序推进。严厉打击各类违法犯罪活动,实现重大刑事案件和“两抢”(26)案件“零发生”目标。扎实开展民营企业账款清欠和保障农民工工资兑付工作。加强食品药品等重点领域监管,有效防控非洲猪瘟疫情。完成县级储备粮轮储工作。夯实安全生产基层基础,全面开展重点行业领域安全生产隐患排查整治,全县未发生重特大安全生产事故。 自身建设更加扎实。增强“四个意识”(27),坚定“四个自信”(28),做到“两个维护”(29),全面落实各级意识形态和党风廉政工作部署,坚持全面从严治党,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育(30),严格执行中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”(31),作风建设不断加强。严格执行政府运行规则,强化审计监督和统计监督,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理自治县人大代表建议94件、政协委员提案50件,办复率100%。坚持民主集中制(32),推动依法行政、科学决策,政府工作效率更高、质量更优。同时,防灾救灾、民族宗教、外事侨务、人民武装、国防动员、交通战备、国教人防、档案管理、妇女儿童、老年人、智力支边、残疾人、共青团、工会、工商联、红十字、征兵等各项工作取得新成效,人民群众生产生活随着经济发展一年比一年更好。各位代表,过去一年,全县广大干部群众敢想敢拼敢干、用心用情用力,攻克了巩固脱贫的层层堡垒、化解了多方叠加的重重风险、顶住了制约发展的种种压力,较好地完成了各项目标任务。这些成绩,是市委、市政府和自治县委坚强领导的结果,是自治县人大、政协监督支持的结果,是全县各族干部群众团结奋斗的结果,是国家民委、国开行、上海杨浦、省卫健委、省税务局、茅台集团等省市有关部门和社会各界真情帮扶的结果。在此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民、广大干部职工,向民主党派、无党派人士、人民团体、民营企业,向公安政法干警、武警官兵、民兵预备役人员、消防救援队伍,向历届老领导老同志和所有关心支持道真改革发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高敬意!同时,我们清醒认识到发展还面临诸多挑战和困难,一是经济总量仍然较小,产业集聚度不高,产业核心竞争力不强,实体经济转型任重道远。二是受经济下行影响,自身财力薄弱,基础设施补短板欠账大,巩固脱贫成果、提升治理水平、推进乡村振兴面临较大压力。三是在持续突破发展、超越自我方面,我们方法不多、措施不够有力。针对这些问题,我们一定高度重视,研究管用措施,逐步加以解决。2020年主要工作2020年是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年,做好今年的工作意义重大。面对更复杂更严峻的外部环境、更艰巨更繁重的发展任务,我们必须坚定信心,量力而行、尽力而为、奋力冲刺,把群众最关心最烦心最揪心的事解决好,更加注重发展质量与效益,推动经济社会健康发展。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央经济工作会议精神,围绕“五位一体”(33)总体布局和“四个全面”(34)战略布局,坚持稳中求进总基调,以新发展理念引领高质量发展,持续打好三大攻坚战(35),实施乡村振兴战略(36),统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,科学谋划“十四五”,全面推进脱贫攻坚示范区、黔渝开放合作创新区、仡佬文化旅游体验区、特色农产品集聚区建设,确保“十三五”规划圆满收官,同步全面建成小康社会。今年的主要预期目标是:实现地区生产总值增长10%左右,500万元以上固定资产投资增长13%,工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长18%,财政总收入增长5%,一般公共预算收入增长5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%,金融机构存贷款分别增长10%、30%。围绕上述目标,我们将全力抓好八个方面的工作。 一、坚持脱贫统揽,持续增成效,全面开启小康新征程按照“四个不摘”(37)总体要求,围绕全面建成小康社会目标补短板、强弱项。持续加大扶贫投入。大力实施“十大提升工程”(38),围绕“两椒两叶一菌一特”(39)投入1亿元持续壮大商品蔬菜、食用菌、花椒产业,实现惠及贫困农户1万户以上;进一步升级改造农村基础设施,建立运行管护机制,确保工程设施发挥效益,不断改善农村生产生活条件。进一步深化国家民委、上海杨浦、省税务局、国开行、茅台集团等定点帮扶单位合作,加大“乡村振兴贷”(40)等普惠金融产品投放力度,强化涉农资金整合,积极引导更多资源助力脱贫攻坚。全面巩固脱贫成果。进一步聚焦“两不愁三保障”主体指标,扎实开展数据质量提升行动,抓牢脱贫人口“回头看”工作。坚持分类扶持和重点帮扶,完善预警机制和跟踪监测机制,有效防止返贫致贫。健全易地扶贫搬迁后续扶持“五大体系”,全面提升脱贫成效。奋力实现全面小康。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,聚焦全面小康“三项核心指标”(41)“三项前置指标”(42),全面补齐小康短板,确保通过脱贫攻坚全国普查和全面建设小康社会省级验收。进一步创新基层治理、优化公共服务,持续开展“三治五评”(43)活动,切实提升群众满意度。 二、坚持产业融合,持续调结构,全面推动转型新跨越坚持做大规模与提升产业附加值并举,以产业结构优化助推新旧动能转换。提升农业质量。围绕“菜县菇乡”“黔北药库”定位,深入实施“232111”产业工程,全力打造特色农产品集聚区。以4个500亩以上坝区建设为引领,着力打造一批规模化、现代化的农产品基地。调减低效玉米2.22万亩;发展辣椒14万亩,稳定种植蔬菜20万亩;新建“蘑菇农庄”20个,建成三江、平模食用菌示范园,建设标准化双拱双膜食用菌大棚1000个,投放食用菌2亿棒。新增花椒5万亩,稳定种植中药材20万亩;巩固管护茶园10万亩;收购烟叶10.8万担;发展酒用高粱2.5万亩;探索林下养殖新模式,确保生态家禽出栏300万羽;新增规模养殖场20家以上,生猪出栏28万头、商品牛羊出栏5万头;实现农业总产值45亿元。启动食用菌“国家现代农业产业园”申报工作,创建国家农产品质量安全县。全面推进“三品一标”(44)认证,培育市级以上龙头企业50家以上、市级以上示范合作社20家以上。增强工业动能。深入推进工业转型升级,大力实施“双千工程”(45),重点发展医药大健康、特色食品、能矿加工、装备制造、特色轻工五大优势主导产业。力争新增工业企业5家、规模工业企业3家以上。推动贵州宝鑫新材料产业园、官庄电站建成投产;完成浣溪煤矿30万吨扩能技改;推动贵旺、同辉食用菌深加工项目建设;建成四季常青口腔抑菌喷雾剂生产线;持续完善工业园区路网、电网等配套基础设施建设。推进铝土矿资源开采和铝土矿新型材料加工,力争完成页岩气勘查并启动开发。加快三产发展。围绕“五区一中心”(46)总体布局,充分释放第三产业潜力,实现第三产业增加值占地区生产总值比重50.4%。加快发展旅游产业,继续支持中国傩城项目发展,启动大磏溶洞探险基地建设,推动马场至白淀沟区域旅游资源开发利用,配合打造北部商街、康养小镇,助推傩城项目增强营运能力;完成民族体育公园、玉龙谷等3A级景区创建;实施让坝等文旅、康养项目;启动凌霄河漂流项目;升级打造农家乐、乡村宾馆、民宿民居、蘑菇农庄农旅融合示范点各3个以上;实现中华仡佬文化园、民族体育公园等项目市场化运营;举办第三届仡佬族傩文化艺术节暨傩文化学术研讨会。围绕打造区域性物流中心,发展限上商贸企业3家、“大个体”4家;深入实施“黔货出山”“遵品入沪”,拓宽农特产品销售渠道;健全农村电商流通服务体系,确保国家级电子商务进农村综合示范县创建顺利验收。 三、坚持建管并重,持续夯基础,全面展现城乡新面貌按照宜居宜业宜游目标,更加注重城乡互动发展、城镇品质提升、城市经营管理。有序推进城乡建设。稳步推进城区开发,力争县城建成区面积达16平方公里,城镇化率49%以上。加快推进碧桂园、林达阳光新城、半山别院等房地产项目,实现年开发商品房面积50万平方米。投资10亿元,完成2018年一期、二期棚改项目和教育局片区棚改项目;力争启动玉溪镇东街社区棚户区改造项目。投资2亿元,完成6350套老旧小区住房改造;加快推进保障性安居工程、公共租赁住房建设。启动迎江七路、二十四路、四十八路项目建设,实施迎江一路(一期)延伸段和玉景路改扩建项目。加快特色城镇建设,升级打造洛龙、大磏、三桥示范小城镇和一批特色村寨。扎实抓好城镇管理。完成第三次全国国土调查和国土空间总体规划编制,建立“多规合一”(47)基础信息平台。扎实开展农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。健全常态化管理机制,从严开展“两违”(48)管控,杜绝城乡新增“两违”建筑。完成滨阳国际(二期)和联盟路农贸市场建设。建立城乡基础设施管护机制,强化公园、广场、农贸市场等群众集聚区域常态化管理,不断提高城镇管理水平,持续巩固国家卫生城镇和省级文明城市创建成果。不断完善基础设施。全面实施基础设施“六网会战”(49)。投资1000万元,完成沙坝水库附属工程;完成富强、龙塘水库建设任务;开工建设桃源水库;力争启动关坝水库、双坝至忠信调水工程建设;投资510万元,启动永锡河河道治理。全力争取水系连通及农村水系综合治理试点县项目,提升农村饮水安全工程运行管理质量。投资2.8亿元,实施县城和乡镇供水管网改造提升工程。投资1.3亿元,完善县城区 二、三级雨污管网。加快推进道武高速公路建设,力争完成243国道改扩建项目;加快县城至务川二级公路改造;完成土城大桥、梅江大桥危桥改造。加快农村公路养护体制改革,提升农村公路管护水平。投资1800万元,实施玉溪镇淞江村和三桥镇新生村、塘村村地质灾害点治理。力争启动建设棕坪和三江35千伏输变电、220千伏上坝变电站10千伏出线工程;投资7800万元,实施城乡配网升级改造项目。加快实施天然气“县县通”(50)工程。推进数字道真建设,实施30户以上自然村4G网络覆盖工程,力争建设5G基站30座以上。 四、坚持民生为本,持续补短板,全面增进群众新福祉坚持经济社会发展与提升公共服务相结合,不断补齐教育、医疗、文化等社会民生短板,让群众共享发展成果。优先发展文教事业。加快推进道真中学扩建项目,确保通过省级二类示范性高中复查评估;完成职中整体搬迁,设立民族高中并实现秋季招生;加快第三初中、齐心小学、民族幼儿园、上海实验艺术幼儿园等新(改扩)建工程,实现第三初中、上海实验艺术幼儿园秋季招生。投资2000万元持续加强“两类学校”(51)建设和城镇小区配套幼儿园治理。深入实施全民健身计划,举办少数民族运动会、国际马拉松赛等大型赛事。建成2个五人制足球场,实施4个农民体育健身工程,建设绿色健身步道100公里以上,建成特色体育小镇1个、房车露营基地2个。推进云顶山广播电视转播台(二期)工程建设。持续加大物质文化遗产和非物质文化保护,力争启动非物质文化遗产展示基地建设,加强民族文化传统村落保护和文化遗产抢救。加强社会保障服务。做好“十四五”医疗健康事业发展规划。全面推进“医共体”“医联体”建设,提升乡村医疗卫生、基本公共卫生服务能力。加快县医院整体搬迁项目进度,完成上坝卫生院改扩建,完善中医院回购后续工作。持续推进爱国卫生、妇幼健康服务工作,全面落实二孩政策,不断提升医疗健康、人口计生工作水平。持续做好社会保险、城乡低保、社会救助和农村留守儿童、困境儿童关爱保护等工作;落实城乡居民最低生活保障政策,实现基本社会养老保险参保率92%以上,基本医疗保险参保率98%以上。有序推进基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算。完成县城区老年养护楼主体工程、2个乡镇敬老院提质改造和老年人日间照料中心建设。落实退役士兵安置政策,确保符合政策安置率100%。加大就业创业培训,新增城镇就业3000人、农村富余劳动力转移就业4000人。抓好民生实事。围绕社会民生、立足财政实际、顺应群众关切,办好民生实事:(1)实施县乡水务一体化建设项目(52)。(2)第三初中建成投用,完成第六小学扩建和上坝民族幼儿园建设。(3)新建和改造10千伏线路50千米、低压线路330千米。(4)完成6350套老旧小区住房改造。(5)实施县乡道提等升级100公里以上、安保设施300公里以上。(6)完成县医院整体搬迁项目门诊综合大楼建设。(7)实施县级政务实体大厅改扩建工程。(8)完成农产品配送产业扶贫示范园建设并投用。(9)建成14个旅游扶贫示范点。 五、坚持生态优先,持续守底线,全面筑牢绿色新屏障始终保持战略定力,坚决铁腕治污,全力以赴打好污染防治攻坚战,深入推进国家生态文明示范县建设。夯实绿色根基。严守“生态保护、永久基本农田、城镇开发边界”三条底线,完成河湖勘界和自然保护地优化评估工作,建设高标准农田3.25万亩,新增耕地3100亩,完成城乡建设用地增减挂钩1500亩。争取实施退耕还林5万亩,完成营造林6.6万亩,力争森林覆盖率61%以上。严把项目建设环境准入关,加强绿色生产政策引导,培育壮大节能环保、清洁能源产业。改善生态质量。着力推进重点行业和重点区域环境综合整治,打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续实施大气污染防治行动,确保县城空气质量优良率持续提升。加强城乡环境综合整治,强化农村面源污染治理,进一步完善乡镇污水处理和农村生活垃圾收运处置体系建设,确保乡镇垃圾中转站投入运营。投资500万元,完成工业园区重庆产业园、巴渔工业园污水处理厂提标改造。严格落实“河长制”,持续做好重点河流监管和城镇饮用水源监测,确保河流断面达三类水质以上,饮用水源水质达标率100%。加强执法监管。深入开展“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,加强环境污染源头治理,持续推进生态环境保护督察反馈问题整改。持续开展“六个一律”(53)环保利剑行动和森林保护“六个严禁”专项行动,严厉打击各类环境违法行为,着力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。 六、坚持改革创新,持续建机制,全面激活发展新动能围绕打造黔渝经济协作区,主动融入重庆等发达地区,不断推进改革、扩大开放、优化环境。深化综合改革。深化综合行政执法体制改革,认真落实行政执法“三项制度”(54)。推进供销合作社综合改革,规范发展农民专业合作社,提升农村集体经济经营管理水平。不断巩固农村综合改革试点成效,新增“三变”改革试点20个以上。有序推进第七次全国人口普查工作。全面启动第三阶段殡葬改革,探索农村公益性公墓建设新模式,实现殡葬改革全覆盖。扩大开放创新。围绕优势资源和重点产业,编制特色优质项目80个以上,加大招商引资推介活动,力争新增招商引资项目45个,全面完成上级下达任务。推进对外交流,加强东西部扶贫协作,拓展合作领域。争取省市重大科技项目2个以上,培育高新技术企业2家以上,申报科技型企业备案5家以上,完成科技成果转移转化和支撑计划项目3个以上,不断提高全民科学素质。优化营商环境。持续深化“放管服”改革,聚焦企业和群众关切,扎实推进商事制度、并联审批、定制服务等改革,不断优化审批服务流程,着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境。大力推进“一云一网一平台”(55)建设,全面提升政务服务事项“一网通办”率。加强政银企合作,提升金融机构服务民营企业的质量效率;落实减税降费政策,全面完成民营企业中小企业账款清偿任务,进一步减轻企业负担。 七、坚持综合治理,持续保稳定,全面防范化解新风险高度重视各类风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线。全力防控政府债务风险。树牢过“紧日子”“苦日子”思想,严格执行“七严禁”规定,用好“十四条”化债措施(56)。进一步健全债务风险防控机制,严把项目入口关,落实债务风险防控主体责任。加快推进县属国有企业实体化转型发展,拓宽市场化融资渠道,加大闲置资产清理和非法集资防范处置力度,推进“投转固”(57)工作,守牢不发生系统性金融风险底线。全力防控安全生产风险。强化安全生产底线思维和红线意识,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。继续推进“双控”体系(58)建设和“六级六覆盖”(59)网格化管理,加强重点行业领域隐患排查整治,确保安全生产形势稳定向好。全力防控社会稳定风险。深入推进“法治道真”“平安道真”建设和“七五”普法工作,加强食品药品安全监管,严防公共卫生事件发生。加大“扫黑除恶”力度,严厉打击各类违法犯罪行为,依法处理各类信访问题。稳定粮食储备,健全农业保险体系,提高政策性农业保险水平。抓好“三房”问题处置,解决群众关心关切的拆迁安置、房屋产权办理问题。积极预防应对处置各类灾害事故,不断提高防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设,全力整肃社会治安,切实提升群众安全感幸福感获得感。 八、坚持依法行政,持续转作风,全面树好政府新形象坚决落实全面从严治党要求,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变。推进依法行政。坚定政治立场,始终与党中央、省委、市委和自治县委保持高度一致,不折不扣落实各项决策部署。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,依法全面履行政府职能,不断完善依法行政制度体系,坚持“三重一大”集体决策制度(60),完成“十四五”规划编制,推进行政决策科学化、民主化、法制化。推进高效理政。切实加快政府职能转变,大力推行简政放权,加快内部机构改革,提升工作效率和服务质量。不断完善公众监督机制,畅通信访渠道。继续大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风,面对困难不退缩,面对挑战不回避,面对矛盾不推诿,不断提高政府系统公信力和执行力。推进廉洁从政。坚持把党风廉政工作同经济工作同部署、同落实,严格落实《准则》《条例》,严格执行中央“八项规定”精神,持续纠“四风”、树新风、转作风,推动政府系统作风建设,打造法治、高效、廉洁的服务型政府。各位代表,新的一年,孕育新的希望,肩负新的使命,检验新的担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和自治县委的坚强领导下,始终不忘初心、牢记使命、接续奋斗,在全面建成小康社会新的征程中创造出无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩!注释(1)一达标两不愁三保障:农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(2)六项清零:数据不实、控辍保学、医疗保障、住房整治、饮水安全、信访问题清零。(3)五个专项治理:扶贫资金使用不规范、驻村帮扶工作不扎实、政策落实不到位、东西部扶贫协作有差距、攻坚打法不精准专项治理。(4)五大体系:组织领导体系、创业扶持政策体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系。(5)三改:农村危房改造同步配套三改,即改厨、改厕、改圈。(6)菜县菇乡:按照“兴菜(菇)、稳烟、固茶、强药”的农业产业发展思路,调减玉米等传统农作物,打造以商品蔬菜、食用菌产业为主的特色产业强县战略定位。(7)黔北药库:打造黔北中药材产业大县、强县和全国道地中药材重要产区。(8)232111:到2021年,常年投放菌棒2亿棒、中药材种植30万亩、种植商品蔬菜<辣椒>20万亩、生态茶园投产10万亩、烟叶稳定收购10万担、畜牧渔业产值10亿元。(9)两长两短:以中药材<花椒>、茶为主的长线产业和以蔬菜<辣椒、食用菌>、生态畜牧渔业为主的短线产业。(10)大个体:年主营业务收入2000万元以上的批发业、500万元以上的零售业、200万元以上的住宿和餐饮业个体户。(11)厕所革命:《贵州省推进“厕所革命”三年行动计划(2018-2020年)》指出,到2020年,全省建设改造农村户用卫生厕所173万户,建设改造城乡公共厕所32537个(城镇公厕,旅游厕所,高速公路服务区、停车区厕所,国省干线公路厕所,医疗单位厕所,学校厕所,国有企业厕所,商场、超市、集贸市场等人员密集场所厕所)。(12)义务教育优质均衡:全面实施素质教育,遵循教育规律和人才成长规律,积极推进义务教育学校标准化建设,均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源,努力提高办学水平和教育质量。(13)医共体:将辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起,形成一个医疗体系。(14)医联体:由一所三级医院,联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构,组成“医疗联合体”,医联体内各合作单位双向转诊。(15)七进:文化文艺演出进农村、进机关、进军营、进校园、进企业、进社区、进景区。(16)三变:资源变资产、资金变股金、农民变股东。(17)放管服:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。(18)三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。(19)河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。(20)三同时:一切新建、改建和扩建的项目,其防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。(21)双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。(22)六个严禁:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。(23)七严禁:严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。(24)七五普法:法治宣传教育的第七个五年规划。(25)扫黑除恶:2018年1月,中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,此次活动至2020年底结束,为期三年。这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入,从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度出发,在更大范围,更全面、更深入地扫除黑恶势力和违法行为。(26)两抢:抢劫和抢夺两种犯罪行为。(27)四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(28)四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。(29)两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。(30)“不忘初心、牢记使命”主题教育:2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中指出,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日,中共中央政治局召开会议,决定从2019年6月开始,在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。(31)四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(32)民主集中制:民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是党的根本组织制度和领导制度,也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。(33)五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(34)四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(35)三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。(36)乡村振兴战略:2017年10月18日,习近平同志在党的十九大报告中提出乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略。2017年底中央农村工作会议提出,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。(37)四个不摘:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。(38)十大提升工程:产业就业、易地搬迁后续服务、基础设施长效管护、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、兜底保障、社会扶贫、扶志扶智教育、党建扶贫。(39)两椒两叶一菌一特:两椒指“辣椒、花椒”;两叶指“茶叶、烟叶”;一菌指“食用菌”;一特指“现代山地高效特色农业”。(40)乡村振兴贷:以农村集体土地房屋作为担保物,发放用于农户生产、生活、建设美丽乡村的一种便民卡贷款。(41)三项核心指标:人均生产总值、城乡居民收入、环境质量指数。(42)三项前置指标:脱贫指数,生态环境状况指数变化幅度∆EI、县级环保部门能力建设达西部地区标准。(43)三治五评:一治“等靠要”,二治“脏乱差”,三治“刁蛮横”;一评“自强自立模范”,二评“公益奉献模范”,三评“孝老爱亲模范”,四评“家园整洁模范”,五评“家风传承模范”。(44)三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志产品。(45)双千工程:“千企引进”即引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上;“千企改造”即1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提质增效、转型升级。(46)五区一中心:我县第三产业建设规划,即生态旅游示范区、仡佬文化体验区、康体养生休闲区、黔渝经济协作区、特色农产品集聚区、区域性物流中心。(47)多规合一:将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。(48)两违:违法用地、违法建设的建筑。(49)六网会战:贵州省2019年提出实施“六网会战”,即实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施。(50)天然气“县县通”:2019年5月23日,贵州省人民政府办公厅印发《贵州省天然气“县县通”行动方案》,提出按照“能快则快、能通则通”的目标要求,2019-2021年,全省新建天然气输气管道2199公里,累计建成3222公里、79个县级城区通天然气输气管道、9个县级城区使用罐装天然气,实现全省天然气“县县通”,具备条件的地区要向乡镇延伸的总体目标。(51)两类学校:乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。(52)县乡水务一体化建设项目:县城和各乡镇供水及污水处理建设项目。(53)六个一律:即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的,一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为,一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位,一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任;对污染饮用水水源,非法排放、倾倒、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为,一律向社会公开,接受社会监督。(54)行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(55)一云一网一平台:“一云”指建设“云上贵州一朵云”,统揽政务、经济、社会、文化各领域,推动数据从“云端”向政用、民用、商用落地;“一网”指建设“一张网办全省事”,为政府、企业、群众提供“一网通办”大窗口,向上连接国家,向下覆盖省、市、县、乡、村五级,提高群众网上办事效率;“一平台”指面向公众和公务用户,建设全省统一的政务服务平台、政务数据平台,实现“服务到家”。(56)“十四条”化债措施:调整优化空间化解,停建缓建、压缩瘦身化解,优化调整项目功能化解,依法依规开展审计和沟通协调化解,盘活处置资产化解,省市国有企业收储资源资产化解,政府和社会资本合作(PPP)改造化解,债权转股权化解,延长期限降低成本处置风险,安排预算资金化解,依法依规处置非标债务,剥离债务资产化解,整改违法违规行为进行处置,盘活资金化解。(57)“投转固”:投资资产转为固有资产。(58)“双控”体系:安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。(59)六级六覆盖:“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。(60)“三重一大”集体决策制度:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。注:本报告中地区生产总值绝对量为当年价,增速为可比价。

    2025-07-09

  • 【道真招商】遵义道真联袂珠海高新区共绘协作新篇

    在东西部协作战略推动下,贵州省遵义市道真仡佬族苗族自治县与广东省珠海国家高新技术产业开发区立足招商引资核心,自2021年起深化劳务协作、产业协作、消费协作及人才交流,通过创新机制引导社会资本流入,整合特色资源助农增收,夯实乡村振兴根基。双方聚焦巩固脱贫攻坚成果与衔接振兴任务,逐步转向本地产业精准培育与示范点建设,合力培育具有市场竞争力的区域品牌。 一、东西部协作框架强化结对纽带 2021年东西部协作结对关系调整后,遵义市道真自治县和珠海高新区建立常态化对接机制,依托国家战略导向整合资源优势。协作初期,双方明确以劳务输出转移、技能培训为重点,组织道真自治县劳动力赴珠海高新区企业进行技能提升和岗位适配,累计输送务工人员数百人,提升就业稳定性和收入水平。同时,人才交流项目通过互派干部和专家团队,强化基层治理与产业规划能力。例如,珠海高新区派出专业人才深入道真自治县指导农产品标准化生产,助力建立可持续的人才储备库,避免人才断层问题,确保协作长效性。 二、产业协作精准培育特色品牌 立足道真自治县独特地理条件,协作聚焦本地特色产品如道真硒锶茶、洛龙党参等国家地理标志保护产品,以及脱贫攻坚期的仡山贡米、道真花椒、灰豆腐果、食用菌品牌。珠海高新区引入市场导向机制,借鉴其企业品牌打造经验,协助道真自治县完善产业链条和品质认证。双方推动“道真制造”市场化,珠海高新区支持当地企业参与粤港澳大湾区展销会,促进消费协作模式创新。通过共建产业园区和供应链体系,提升农产品加工附加值,实现资源高效转化。 三、消费协作助力产品国际化突破 协作深化消费领域拓展,珠海高新区发挥外贸优势,引导道真自治县产品走出国门。其中,珠海企业丝路之鹰中非贸易公司与道真自治县企业贵州仡山香蘑特色食品开发有限公司签约合作,将仡山小蘑王菇酱出口至非洲多国,开创首期销售佳绩。此举带动道真自治县农产品出口生态优化,推动“山海协作”模式升级。此外,珠海高新区搭建电商平台对接内地市场,通过直播带货、跨境电商渠道,扩大道真自治县产品在国内外市场的影响力。消费协作不仅拓宽销售路径,还为当地创造了更多就业机会和收入增长点。 四、重心转向乡村振兴示范建设 进入协作新阶段,双方对照国家任务要求,及时将工作重心转向精准培育本土产业与乡村振兴示范点打造。道真自治县和珠海高新区联合规划乡村振兴示范项目,聚焦食用菌、茶叶等特色产业带建设,融入生态旅游和文化元素。珠海高新区提供资金和技术支持,推动道真自治县示范村基础设升級与产业融合。例如,协作团队在道真自治县选点建立农产品深加工基地,提升灰豆腐果、花椒等产品标准化水平。这一转型强化了产业内生动力,确保脱贫成果有效衔接振兴目标。 五、创新方式凝聚协作合力 双方探索制度创新,引入社会资本与公益资源深化协作。珠海高新区支持道真自治县建立产业基金,吸引投资流向农产品加工与品牌建设,并通过线上培训平台强化农民技能。协作团队打造“珠海-道真”产学研合作模式,推广农业科技应用。在消费协作中,建立溯源机制保障产品品质。创新实践增强协作可持续性,为东西部互利共赢注入活力。未来,双方将持续优化协作路径,拓展国际合作,构建高质量发展新格局。

    2025-07-07

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